2013年林業應對氣候變化政策與行動白皮書

四、減少林業排放

全面加強森林管理、濕地保護和荒漠化治理力度，努力減少林業領域的碳排放。一是強化森林資源保護管理。嚴格實施林地保護利用規劃，積極推進林木采伐管理改革，強化森林資源管理和監督執法，堅決遏制林地流失勢頭，努力減少林地流失和森林資源破壞導致的森林碳排放。二是強化森林防火。2013年，全國發生森林火災次數、受害森林面積、人員傷亡與前三年同期均值相比，分別下降33.2%、55.1%和23.6%，火災次數、受害森林面積連續五年下降，有效降低了火災導致的森林碳排放。三是強化林業有害生物防控。嚴格落實重大林業有害生物防控責任制，著力應對外來重大有害生物入侵，積極推進有害生物無公害防治，有害生物成災率連續四年控制在5‰以下，大力減少了林業蟲災導致的森林碳排放。四是強化濕地保護恢復。投入調查人員2.2萬多人、資金近4億元，完成第二次全國濕地資源調查，新增國際重要濕地5處，制定了第一部國家層面的部門規章《濕地保護管理規定》，全面加強自然濕地保護，推進退化濕地恢復，維護濕地碳庫總體穩定，減少濕地碳排放。五是強化荒漠化防治。2013年，在7省（區）30個縣啟動了沙化土地封禁保護補助試點，遏制人為破壞，促進封禁保護區內植被恢復。啟動實施了京津風沙源治理二期工程，扎實推進石漠化綜合治理工程，嚴格實行禁止濫開墾、禁止濫放牧、禁止濫樵采的“三禁”制度，保護林草植被，鞏固治理成果，減少人為植被破壞引起的碳排放。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

五、推進全國林業碳匯計量監測體系建設

2013年，林業碳匯計量監測體系建設實現全國覆蓋，取得重大進展。一是完成了森林碳匯計量監測基礎數據庫和參數模型庫建設，出臺了主要喬木樹種的立木生物量模型及碳計量參數，初步建成了全國森林碳匯計量監測體系，具備了運用調查實測成果科學測算我國森林碳儲量和碳匯量的能力。二是啟動實施省級體系建設試點，編制了《土地利用變化和林業碳監測試點技術方案》，制定了林業應對氣候變化相關活動基礎數據指標體系，為解決土地利用變化和林業活動引起的碳匯核算奠定了基礎。三是編制了《紅樹林濕地碳監測技術方案》，啟動了紅樹林濕地碳儲量調查工作，完成了全國重點省份泥炭沼澤濕地碳庫調查準備。四是組織編制了全國林業碳匯計量監測體系建設年度報告和全國林業碳匯計量監測總體方案。五是積極協調推進陸地生態系統碳監測衛星項目立項，取得了積極進展。

六、強化林業應對氣候變化技術規范建設 加強技術標準規范建設，建立健全林業應對氣候變化技術制度體系。一是為加強林業碳匯相關技術標準規范組織研究和制修訂工作，積極協調籌建全國林業碳匯標準化技術委員會。二是組織完成了《碳匯造林技術規程》、《造林項目碳匯計量監測指南》、《立木生物量建模樣本采集技術規程》、《立木生物量建模方法技術規程》4項林業行業標準的制定工作。三是積極協調各方，組織完成了《碳匯造林項目方法學》、《竹子造林碳匯項目方法學》、《森林經營碳匯項目方法學》三個林業碳匯項目方法學的備案發布。四是《林業碳匯項目審定核查指南》獲得林業行業標準立項。

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