碳匯生產賦予西部發展新機遇

一、高度契合國家西部大開發戰略

無論是過去十年的首輪西部開發,還是已經開始的第二輪西部開發,都把生態環境建設置于首要任務和最優先的目標之一,而林草植被建設則是西部生態環境建設的重中之重。據易碳家了解到，按照西部大開發“十二五”規劃,到2015年西部地區的森林覆蓋率要達到19%左右,森林蓄積量增加3.3億m3。而根據2008年森林普查的結果,西部地區森林覆蓋率只有17.05%,比全國平均水平還低3.31個百分點。這樣的目標和現實差距充分展現了林草碳匯發展的大好機遇與巨大潛力,預示著西部林草業的發展將獲得更多的政策支持。

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二、能夠使西部地區獲取更多的生態補償

國家的限制開發區和禁止開發區多集中于西部,在國家區域發展戰略體系中,西部一直承當著為長江和黃河中下游提供生態屏障的職責。有研究表明,僅青藏高原生態系統每年的生態服務價值就達到9 363×109元,占全國生態系統每年服務價值的17.68%,占全球的6.1%。但是,東部優先發展的國家戰略、西部地區的功能定位以及生態環境建設的正外部性使得西部地區的生態服務價值難以變現,致使西部地區為全國生態環境建設犧牲太多,經濟發展長期處于嚴重滯后狀態。首輪西部大開發雖然成就巨大,但東西部差距不僅沒有縮小,反而繼續拉大。鑒于此,西部開發“十二五”規劃特別強調要建立和完善生態補償機制,西部有望從林草業發展中得到更多的外部經濟補償。

三、為西部地區旅游業發展帶來新機遇 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

2011年我國城鎮居民生活消費的恩格爾系數已經下降到36.3%,達到了聯合國糧農組織(FAO)的富裕標準(30%~40%);農村居民為40.4%,也非常接近富裕水平。在這樣的收入和消費水平下,人們更傾向于休閑和旅游。目前國內旅游市場規模已躍居全球第一,接待入境旅游人數也居全球第三,2011年僅在線旅游規模就達到了1 313.9億元(寧萌,2012)。隨著節假日的增多,尤其是帶薪休假制度的執行,國內出游人數劇增,而西部地區旅游資源豐富、資源特色明顯,是我國重要的旅游目的地。隨著全國軌道交通和高速公路網的建成,西部旅游的可達性、便利性與舒適性將得到極大提升,并有望從全國旅游市場大蛋糕中分得更大份額。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

四、舒緩西部自身節能減排壓力,為區域工業與城市發展贏得新空間 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

現行以GDP為核心的政績考核體系、以分稅制為核心的財政分灶體制以及官員和部門的利益,驅使國內任何功能區都試圖大力發展工業,尤其是對GDP和稅收貢獻更大的重化工業。而西部恰恰在煤、電、氣、礦產資源方面獨具優勢,因而,高耗(載)能產業,尤其是重化工業自然在西部經濟中占據了重要地位。“十一五”期間,全國重工業產值占整個規模以上工業總產值的比重都保持在70%以上,而西部工業結構重型化趨勢更為明顯,尤其是內蒙、甘肅和新疆。盡管如此,東部重化工業向西部轉移近乎成為學界共識和政策主流,《產業轉移指導目錄(2012 年本)》更是加速了這種趨勢。據易碳家了解到，有研究測算,目前僅廣東、上海、浙江和福建四省市需要轉移出去的產業價值在1.4萬億元左右,這些產業主要是勞動密集型的加工制造業及資源依賴型上游產業,這無論與節能減排的國際潮流,還是與生態環境保護的西部開發目標都嚴重抵觸。如何協調經濟發展權與環境保護重任的矛盾,發展碳匯產業是突破口之一。西部地區發展以林草業為主的碳匯生產,不僅為全國生態環境改善作出了貢獻,同時也吸收固定了本地區自己排放的CO2,自然可以抵扣其減排額度,為本地區的經濟,尤其是工業發展拓展環境承載力。以廣西為例,2009年僅森林生態系統固碳量就達4870.15萬t,折算成CO2為17 857.22萬t,這就是說,廣西森林基本可以消除全區工業CO2排放量,從而實現了廣西的CO2“零排放”。又如鄂爾多斯市的大型煤電企業超量排放的CO2與東部興安盟、呼倫貝爾等地創造的碳匯進行自愿交易,實現了環境保護與經濟發展的內部雙贏。這種內部消化CO2的西部生態優勢,是東部發達地區夢寐以求卻難以復制的。

五、有助于西部經濟綠色崛起和跨越發展 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

碳匯生產帶來的西部生態環境改善,可以促成風調雨順,降低自然災害發生率與損失程度,增強西部生態經濟系統的穩定性和產出效率,實現農牧業高產、穩產和優質化,同時提升居民生活質量和幸福感,進而將長期困擾西部的“資源詛咒”轉化為“資源祝福”,實現生態屏障建設目標與經濟開發目標的有機耦合。

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