2003年l2月召開的《聯合國氣候變化框架公約》第9次締約方大會，國際社會已將造林再造林等林業活動納入碳匯項目達成了一致意見，制定了新的運作規則，為正式啟動實施造林再造林碳匯項目創造了有利條件?！毒┒甲h定書》不但規定了41個工業化國家的減限排額度和時間表，還在3.3和3.4條款引入了溫室氣體吸收匯，允許通過造林、再造林和森林管理等活動獲得的碳匯用于抵消工業和能源部門的溫室氣體減限排量。同時還在第6條規定可通過包括林業活動在內的項目活動獲得的碳匯來抵消減限排額度。同時，《波恩政治協定》為國家利用造林碳匯項目設定了上限，即附件1國家在第一承諾期的每年中從CDM 造林碳匯項目中獲得的減排抵消額不得超過其減排年排放量的1％，也就是說國家所承諾減排任務的20％可以通過COM 碳匯項目來完成。但森林碳匯必須是森林固碳能力減去造林活動、林地流轉造成所產生的排放量相抵后的凈吸收量。
二、森林碳匯項目開發現狀 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
綜觀整個《京都議定書》框架下的國際碳交易市場，國際碳市場所交易的大都是減少排放的工業項目，而森林碳匯項目由于規則、方法有待進一步研究以及不確定性和不穩定性等諸多因素，目前實現交易少。因此，森林碳匯在CDM中的項目所占的比例和交易量都比較小。以巴西為首的拉美國家和印度等在森林碳匯工作踴躍，特別是處于熱帶地區的部分國家擁有得天獨厚的自然條件，森林的碳吸收速率比較快，造林成本相對較低，再加上他們過去的造林規模有限，現在可以用來進行造林和再造林的土地潛力較大。據易碳家了解到，而且這些國家開展相關研究和試點早，積累了一定的經驗。按照有關規定，在《京都議定書》框架下的第一承諾期內，發達國家可以通過造林再造林碳匯項目實現的減排量占其減排量的比例有限，即不超過總減排量的1%。也就是說，在全球流動可以抵工業減排量的森林碳匯大約為3500萬噸，已在國際森林碳匯活動形成競爭機制。
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我國開展森林碳匯相對較晚，但發展勢頭較好。我國政府于2001年啟動了全球碳匯項目，對開展造林再造林碳匯項目及其相關工作給予了充分重視和積極支持。2003年底國家林業局針對氣候談判出現的新進展，成立了國家林業局碳匯管理辦公室以來，國內推行碳匯項目試點和研究日增。據易碳家了解到，2007年頒布的《中國應對氣候變化國家方案》強調，植樹造林、保護森林、最大限度地發揮森林的碳匯功能等是應對氣候變暖的重要措施。國家發改委和國家林業局等部門積極搭建碳匯信息交流平臺，組織實施全球第一個清潔發展機制林業碳匯項目和多個林業碳匯試點項目。
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由中國國家林業局與意大利環境和國土資源部簽署的中國第一個林業碳匯項目落戶內蒙古自治區赤峰市敖漢旗，雙方約定，在第一個5年有效期內，意大利投資153萬美元，在敖漢旗荒沙地造林4.5萬畝，項目產生的可認證的二氧化碳減排指標將歸意大利所有，通過該項目碳匯交易籌集了生態補償資金，減輕財政補償公益林的壓力。以中國科學院為首的一些科研院所，也對全國森林生態系統的碳循環和碳儲量以及碳匯功能等進行了初步觀測和研究。據易碳家了解到，國家林業局、中國石油天然氣股份有限公司及中國綠化基金會等已聯合發起了中國綠色碳基金，以促進吸納民間資金開展以固定大氣中二氧化碳為目的的造林、森林經營及能源林基地建設，鼓勵企業減少碳排放，并投資森林碳匯項目進一步降低“碳足跡”。北京市將建立中國綠色碳基金北京專項，專門管理北京市企業、社會團體以及個人為林業碳匯造林所捐贈的資金。（完）
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