根據現有規定,CDM項目的實施需要合作雙方國家政府部門的認可和保證,包括國家CDM項目活動運行規則和程序的確定、項目的審核批準,以及邀請經公約締約方大會指定的獨立經營實體對CDM項目進行合格性認定和減排量核實、證明等。因此,一個國家只有政治、經濟環境穩定,才能夠保證其CDM項目相關政策的連續性和穩定性,進而保障項目的順利實施。特別是森林生長周期長,森林碳匯市場的順利交易必須要有穩定的政策作保障。與其他亞洲國家相比,中國政治、經濟環境穩定,具有實施CDM項目所需的穩定、可靠的社會制度保障。森林資源的所有制形式和經營模式也使在中國開展林業碳匯項目具有一定的競爭力。目前,中國的森林資源和林地所有制形式相對單一,主要為國有和集體所有兩種形式,具有強有力和穩定的行政管理機構進行宏觀調控和具體操作,便于實施規模造林、統一經營,減少項目實施過程中發生的交易成本和風險,因此,對碳匯項目的開展更具競爭力。
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中國森林表現為大氣碳凈吸收匯,森林發展空間大且固碳能力增長潛力大20世紀90年代以來,科學家對中國森林碳吸收情況進行了比較精確的計算,結果表明,中國森林表現為大氣碳的凈吸收匯首先,
109 第7期何 英等:中國森林碳匯交易市場現狀與潛力1949—1998年中國生態治理活動與碳儲量中國發展森林的空間很大。第五次森林資源清查結果表明,中國目前的森林覆蓋率為18·21%。到2010年,中國將新增森林面積3 668萬hm2,森林覆蓋率達20·3%。到2020年,新增森林面積2 960萬hm2,森林覆蓋率達23·4%。到2050年,新增森林面積4 696萬hm2,森林覆蓋率達28%以上。其次,中國目前實施的六大林業工程生態活動主要是人工造林、封山育林和飛播造林,這3種活動對大氣碳儲量的貢獻最大。再次,中國正處于經濟發展的高速增長期,對木材及其他林產品的需求量日益增加。只有大規模增加森林資源,才能滿足木材需求。中國現有森林蓄積量、林木生長率、林分生產力等都還有一定的提升空間,且通過加大控制毀林力度,適當增加木材使用量以及通過一定技術措施,延長木材使用壽命等,都會增加中 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
國森林的整體固碳能力。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
開展碳匯項目實現減排,既經濟,又能吸引融資
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首先,減少排放源是要減少能源和工業生產,或者進行技術改造以減少排放,這都要付出巨大的成本,對中國經濟發展的阻力很大。而造林和再造林等措施增加吸收CO2的匯則便宜得多,后者大約是前者的1/30。由于勞動力成本低,在中國開展碳匯項目,在成本方面具備一定優勢。其次,根據《京都議定書》中對碳匯項目實施要求,項目活動的資金和技術必須是額外于官方發展援助(ODA)和參與國政府計劃
的,因此對中國的林業發展而言,這是資金供給的一個補充,也是技術引進的一種途徑。在項目推進的技術方面,中國經過過去20多年的造林活動,目前可供造林的土地多為立地條件較差的土地,特別是中國華北和西北的干旱和半干旱區、西南的干旱和干熱河谷區以及石質山區,存在造林投資和技術瓶頸。因此需要引進發達國家的先進技術。再次是國際社會已經于2002年由世界銀行通過一些發達國家的大型企業籌資建立了“生物碳基金”,它允許造林和再造林項目申請者分階段對項目進行準備和申報,以降低風險,這都能調動中國造林者的積極性?？傊?同其他國家相比,在中國實施碳匯項目是具有一定優勢的,中國森林碳匯服務市場具有較大的潛力。（完） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
國家工信部備案/許可證編號
