關于“林業應對氣候變化與碳匯交易”專題報告

國家林業局氣候辦常務副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云博士應邀在“第三屆北京森林論壇”上作了關于“林業應對氣候變化與碳匯交易”的專題報告。首都綠化委員會副主任甘敬主持會議。

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李怒云的專題報告分為四個部分。第一部分，深入淺出地介紹了林業應對氣候變化國內外進程與碳匯林業。一、森林是重要的碳吸收（匯），森林生態系統儲碳量占全球陸地生態系統儲碳量（2.48萬億噸碳）的60%以上。二、森林也是重要的碳排放（源）。三、林業在應對氣候變化中具有特殊的地位。通過植樹造林、森林管理和減少毀林等措施積累的林業碳匯，不僅具有顯著的減緩氣候變暖的作用，而且具有成本比工業減排低、促進生物多樣性保護、增加當地農民就業和收入等諸多優點。四、林業已納入應對氣候變化的國際進程。五、林業也是國家應對氣候變化的戰略措施，大力增加森林碳匯成為中國自主控制溫室氣體排放的重要措施，并向世界承諾到2020年，中國將比2005年增加森林面積4000萬公頃，增加森林蓄積13億立方米。五、發展碳匯林業，而碳匯林業內涵至少要包括以下五個方面：1、符合國家經濟社會可持續發展要求和應對氣候變化的國家戰略；2、除積累碳匯外，還具有推進生物多樣性和生態環境保護、促進社區發展等多重效益；3、建立符合國際規則且與中國實際相結合的技術支持體系；4、促進公眾應對氣候變化和保護氣候意識的提高；5、以碳匯貿易為契機，推動森林生態服務市場的發育。六、分析了中國林業碳匯的潛力，提出了增加中國森林碳匯的途徑。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

第二部分，李怒云扼要地介紹了國際碳貿易與CMD林業碳匯項目的進展。一、總結了京都議定書的重要意義：為發達國家（附件1）規定了有法律約束力的減限排指標；要求附件1國家在2008年至2012年，將二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放量比1990年減少5.2%；規定了聯合履約、排放貿易和清潔發展等三個重要的機制。其中，與我國相關的是清潔發展機制（CDM）。介紹了CDM下的減排項目和碳匯項目。這兩類項目都有額外性的要求，林業項目還要提供方法學包括避免碳泄漏、碳排放等。二、介紹了CDM林業碳匯項目現狀。迄今，全球在聯合國注冊的CDM林業碳匯項目只有15個，其中中國開發了包括全球首個CDM林業碳匯項目在內的2個林業碳匯項目。三、分析了國際碳市場現狀與發展趨勢。國際碳市場的運行模式有京都市場（基于CDM規則的市場）和非京都市場（志愿市場）。2008年全球森林碳匯交易量為530萬噸，占全球碳交易量的0.1%，而且幾乎是志愿市場交易。而CMD林業碳匯項目因條件苛刻、操作復雜、交易成本高，處于有行無市的困境，前景渺茫。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三部分，李怒云介紹了中國綠色碳匯基金會的建立背景和運行情況。一、中國綠色碳匯基金會是中國首個以增匯減排，應對氣候變化為主要目標的全國性公募基金會。中國是發展中國家，現階段不承擔強制減排義務。然而中國又是世界碳排放大國。CDM林業碳匯項目處于低迷狀態。在這種背景下，為提高公眾應對氣候變化的意識和能力，鼓勵并幫助作為排放主體的企業志愿減排，尋找實踐低碳生產、生活的途徑，推進中國碳匯林業的發展。由中國石油天然氣集團公司和嘉漢林業國際有限公司發起，在國家林業局、外交部、國家發展與改革委員會、財政部、民政部、科學技術部、環境保護部和農業部等有關部委的大力支持下，于2010年7月19日在民政部注冊成立，業務主管單位是國家林業局。二、中國綠色碳匯基金會的運行管理。基金會按照國務院《基金會管理條例》《中國綠色碳匯基金會章程》等政策法規和規章制度規范性管理運行。企業和個人捐資到中國綠色碳匯基金會，實施碳匯造林、森林經營、森林保護等項目。林木所吸收的二氧化碳記入企業和個人碳匯賬戶并在網上公示。項目區農民通過參與造林、森林經營等活動獲得就業機會和經濟收入，從而改善生存環境，提高生活質量，為我國農村扶貧減困，適應氣候變化做出貢獻。捐資企業可以獲得經過認證、注冊的碳信用指標，享受國家稅收優惠，培養企業內部熟悉生態產品生產、計量、監測及交易的專業人員，積累碳交易活動的經驗，展示企業社會責任形象，增強公眾影響力和市場美譽度。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

第四部分，李怒云簡要介紹了在森林碳匯交易的研究情況與工作展望。一、分析了碳匯交易的基本條件。滿足六個基本條件的碳匯才能在市場上交易，其中需要特別關注的是林業碳匯有多重效益，碳匯林業是多功能的林業。二、國家林業局制定并頒布了一系列林業碳匯管理政策和要求。三、研制了林業碳匯的技術標準體系并開展了碳匯造林試點工作。四、強化林業碳匯計量監測的資質管理。經培訓何嚴格考核，全國有10家單位獲得了和國家林業局頒發的“林業碳匯計量檢測資格”證書。五、研究如何建立具有中國特色的碳匯交易體系。已研制了碳匯交易規則、交易標準、計量監測標準、核證、注冊體系以及政府監管體系等，為森林碳匯交易市場做好了充分的準備。六、積極推動林改后幫助農民開展森林經營工作，推動農民森林經營的生態效益補償機制，增加農民的收入。七、提出將林業碳匯納入國家碳稅制研究的建議。

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最后，李怒云指出，發展低碳經濟，林業大有可為：林業在發展低碳經濟中是最有效的，最安全的，最易做的。

據悉，第三屆北京森林論壇，由北京林學會、國家林業局應對氣候變化辦公室、北京市科學技術協會和北京市園林綠化局主辦。來自國內外政府部門、科研院校、非政府組織、企業、媒體等單位的200多位代表參加了本次論壇，并圍繞“低碳經濟與碳匯林業”的主題進行為期兩天的研討交流。（完）