我國發展碳匯林業意義重大

從今年4月1日開始，黑龍江省森林主伐已經全面停止，盡早促成碳交易，發展碳匯林業已具有十分緊迫的戰略意義。碳排放權交易市場建設時間緊張，而且遇到了重重阻力。不過中國在根據國情調整碳排放交易體系方面取得了巨大進展?？傮w而言，中國繼歐盟之后建設碳排放交易體系，現已成為世界上最大的碳交易市場，這是國際社會為控制溫室氣體排放而作出的重要努力，預示著中國將制定更嚴格的氣候政策甚至可能實行碳排放總量控制制度。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

中國采取這一措施的主要原因包括：中國碳排放量居世界首位，隨著經濟實力的增長，中國也開始肩負其相應的責任；作為能源消耗量最大的國家，中國越來越擔心能源安全、能效和競爭力的問題；中國的環境已接近承載極限，幾大主要城市的空氣污染足以證明這一點。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

此外，中國一直由中央政府統一制定規劃，控制部分商品價格，制定管制性政策，如要求地方政府為達到“十一五”規劃目標關停工廠，這些都使中國決策者開始轉而通過市場行為控制溫室氣體排放。

2011年10月，中國國家發展和改革委員會宣布進行碳交易試點的城市時，為試點省市的決策者和私營企業都提出了宏偉的計劃。過去幾年，商品交易發展十分迅速，但直到最近，政府才對一些資源進行定價。盡管一些企業參與了清潔發展機制，但如何讓更多中國企業了解、參與碳交易甚至是從中獲益還是一個巨大的挑戰。

我們可以不把碳交易市場建設看做一個長期項目，而是視為關于交易體系設計的實驗，幫助企業在“十三五”規劃布局全國碳交易市場建設前，適應這一政策。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

盡管試點省市的經濟都相對發達，但經濟類型還是各有特點。中央政府只為地方提供了普遍性的指導原則，地方政府可以根據具體情況靈活制定相關政策。試點省市的碳交易市場的共同點有：重點關注二氧化碳排放、碳排放交易配額無償分配、接受“中國核證減排量”作為補償標準。試點省市都有權采取穩定市場的措施，調整碳排放總量和交易配額。決策者采取這些措施是為了應對可能出現的問題，比如像歐盟碳排放體系配額過剩導致碳價暴跌。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

試點地區還可以決定自己的碳排放總量、政策適用范圍、碳排放配額分配方法以及可以參與交易的企業類型。具體政策反映了地區差異。比如，除了工業和能源行業外，北京還將服務業納入試點范圍，上海則包括國內的商用航空公司。天津參與試點的企業只有100多家，深圳則有800多個企業和建筑群。

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制度的不同還導致了價格差異，湖北二氧化碳每噸20元，深圳則超過70元。不過價格只是一個方面，由于很多企業不愿意進入市場，目前交易量普遍較低。此外還有一些問題，如由于期限較短決策過程透明度不夠，缺乏可靠的碳排放數據，不能將碳交易與商業模式進行整合，衍生產品和未來市場發展受限。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

還有一些企業提交的碳排放報告不準確，甚至明確表示拒絕參與。所有試點省市都規定要處罰不配合的企業，但決策者是否會執行這些規定還有待檢驗。（完）

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