中國開展碳匯項目的主要推動力有兩個:
第一,中國快速的工業化進程不可避免地要消耗大量能源和資源。我國目前正處于快速工業化階段,城市化進程、基礎設施建設以及產業結構的轉變,再加上我國巨大且持續增長的人口規模,使我國面臨者龐大的能源和資源需求。根據我國“多煤、少氣、少油”的資源稟賦,形成了以煤炭資源為主的能源結構。隨之而來的是大量溫室氣體的排放。目前,我國面臨著排放總量增加、生態破壞范圍擴大以及能源供需矛盾嚴峻等嚴重問題,已經危及我國社會經濟的可持續發展。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
第二,來自國際社會要求履行減排義務的巨大壓力,中國必須做好迎接后京都時代挑戰的準備。根據世界銀行數據庫估計,2001年—2008年中國的二氧化碳排放量年均增長率為12.28%,總量從27億噸提高到70億噸,累計排放量為415億噸。[1]中國能源資源消耗和溫室氣體排放的增長趨勢顯示中國必須在減排上作出努力。國際上,美國、日本及歐盟等不斷對中國施加壓力,要求中國承諾減少溫室氣體排放。 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
中國面臨著必須以經濟建設為中心的艱巨發展任務,承受著國際上要求減排的巨大壓力,因此需要在經濟發展和溫室氣體減排之間尋找平衡。從中國新能源的發展技術水平較低上看,目前中國通過清潔發展機制與發達國家開展碳匯合作項目的代價較低。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
優勢分析 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
(一) 穩定的政治環境
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根據《京都議定書》的規定,CDM項目的實施需要合作雙方國家政府部門的認可和保證,包括國家CDM項目活動運行規則和程序的確定、項目的審核批準,以及邀請公約締約方大會指定的獨立經營實體對CDM項目進行和個性認定和減排量核實、證明等。一個國家只有政治、經濟環境穩定,才能夠保證CDM項目相關政策的穩定性和連續性,進而保障項目細節的具體實施。與其他發展中國家相比,中國的政治環境、經濟環境都非常穩定,具有實施碳匯項目所需要的穩定、可靠的社會制度保障。
(二)中國森林發展空間大
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20世紀90年代以來,科學家對我國森林碳吸收情況進行了比較精確的計算,結果表明,中國森林表現為碳的凈吸收匯。2004年—2008年進行的第七次全國森林資源清查的結果表明:全國森林面積19545.22萬公頃,新增森林面積2054.3萬公頃,森林覆蓋率達到20.36%,比五年前第六次森林資源普查時全國森林覆蓋率提高了2.15個百分點。②根絕我國林業發展戰略目標,預計到2020年,新增森林面積2960萬公頃,森林覆蓋率達到23.4%以上;到2050年,新增森林面積4696萬公頃,森林覆蓋率達到28%以上。我國森林的快速發展表明我國開展碳匯項目有著資源優勢。
(三)有利的技術合作環境
《聯合國氣候變化框架公約》中規定,發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓,這使我國通過開展國際合作引進技術的機會增多、成本減少。目前,中國和歐盟之間已簽署《中歐關于氣候變化的共同宣言》,美國也發起《亞太地區清潔發展與氣候新伙伴計劃》等多邊合作,均是基于低碳技術的國際合作。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
另一方面,經過中國過去30多年的造林和護林活動,目前可供造林和急需護林的地方多為條件極差的華北西北的干旱區和半干旱區、河谷地區以及石質山區,這些地方的造林和護林存在著較大的技術瓶頸,急需引進發達國家的先進技術。