關于發展伊春碳匯經濟的建議

據了解，伊春市擁有林地面積321萬公頃，森林覆被率84.5%，活立木總蓄積量2.56億立方米，全市森林每年可吸收二氧化碳量1410.23萬噸，森林碳匯服務價值每年35.26億元；全市已建或擬建的產業項目，如風電、太陽能利用、生物質能利用、鋼鐵水泥企業廢熱利用等均符合碳交易標準，伊春市是名副其實的中國“碳匯之鄉”。發展伊春市碳匯經濟，是依托森林資源，實現經濟結構調整與轉型升級、發揮生態功能區作用、普惠民生的有效途經。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一、存在的問題

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(一)碳匯交易市場參與度不高。截至2014年10月末，全國已有7個碳匯交易試點城市，共完成碳排放權交易量1375萬噸，成交額累計突破5億元。我市繼2013年6月湯旺河林業局第一筆18萬元國有林區碳匯交易后，碳交易處于止步不前的狀態。

(二)區域碳匯市場發展規劃尚未形成。我市還沒有制定地方性的碳市場發展規劃，缺乏碳交易推進工作的專業主管部門及實施主體，無法準確把握未來國際、國內碳市場發展動向，合理統籌全市資源，開發設計符合市場需求的碳交易產品，碳匯經濟發展處于起步階段。

(三)碳匯市場法律制度體系不健全。我國處于碳市場發展的初級階段，尚未建立全國統一的法律法規以及相關配套政策扶持體系，沒有統一、完善的碳交易操作辦法和管理制度，缺乏對碳排放行為的法律約束及獎懲機制，導致國內的碳排放權交易仍處于自愿狀態，發展區域碳交易市場無章可依。

二、相關建議

我市應立足區域特色，把握機遇，積極謀劃，建設林區碳交易項目庫，不斷擴大碳市場交易規模，將更多的林業資源轉化為經濟發展資本，緩解企業融資難題，促進林區經濟轉型發展及生態文明建設，造福林區百姓。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

(一)相關部門應做好區域碳交易的引導工作。一是學習、研究國家出臺的碳交易相關政策文件，制定伊春市碳市場交易指引；二是指導林業局以林業資源開發、設計林業碳匯產品，引導企業按照國家提供的各項碳交易產品指標、方法學設計、開發核證自愿減排量(CCER)項目，進駐碳市場進行交易；三是努力溝通協調，積極向國內7個試點市場推介林區碳交易產品，為伊春市進駐全國統一的碳交易市場做好各項充足準備。

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(二)制定出臺伊春市碳市場發展規劃。按照國家統一標準制定伊春市企業碳排放標準，測算、設定出企業碳排放權總量及指標體系。鼓勵符合自愿減排項目條件的企業開發清潔發展機制(CDM)、核證自愿減排(CCER)項目，做好林區碳交易項目庫的儲備工作。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

(三)構建林區碳市場法規約束體系。結合林區實際，制定與國家節能減排指標硬約束相適應的地方碳市場法規約束體系，加快碳排放量衡量標準、監督機制及行業相關管理機構建設，明確規定林區碳排放許可分配原則、排污收費標準以及超量排放的行政處罰措施，促使碳排放權轉化為有據可依的經濟物品，以此促進林區碳交易產品成功上市。

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