中國碳匯交易的發展情況與政策建議

 

2015年7月17日，廣東省發改委印發《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》，選取了廣州、東莞、中山、惠州、韶關、河源等6個城市作為首批試點，在全省組織開展碳普惠試點建設。2017年4月20日，廣東省發布《關于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，將PHCER（碳普惠核證自愿減排量）納入碳排放權交易市場補充機制。廣東省納入碳普惠制試點地區相關企業或個人，其通過自愿參與實施的減少溫室氣體排放（如節水、節電、公交出行等）和增加綠色碳匯等低碳行為產生的減排量，將正式允許接入碳交易市場。

 

而在2018年8月29日，廣東省發展改革委發布通知宣布暫停受理省級碳普惠核證減排量備案申請，將進一步深化碳普惠制試點工作的思路及完善碳普惠制核證減排量相關管理制度，待相關制度明確后，再依據新辦法受理相關申請。2019年5月31日，廣東省生態環境廳發布通知宣布恢復受理PHCER備案申請工作，相關工作要求及程序仍按《關于碳普惠制核證減排量管理暫行辦法》執行，此外，廣東省針對PHCER更新了5個碳普惠方法學，包括針對林業碳匯的專門核證方法學。

 

根據廣州碳排放權交易所公開數據，PHCER交易中林業碳匯相關交易情況如表2所示。從成交情況來看，林業碳匯成交量相對較大，成交價格比同期CCER項目具有絕對價格優勢，甚至超過同期廣東省碳配額價格，林業碳匯具有較大開發前景。