碳排放交易體系成功實施貴在平等

　　從2012年1月1日起，歐盟將對所有飛經歐洲的飛機收取高昂的碳排放費用。對此，有航空公司表示，這需要建立在一個國際協約的基礎上，更有飛機制造商擔憂中國將減少從歐洲購買飛機的訂單。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　這項計劃將被視為目前歐盟現存碳排放交易體系的延伸。近日，歐盟特派專員康妮·海德格爾德（Con-nie　Hedegaard）在接受記者專訪時解釋了歐盟碳排放交易體系的原則，以及中國民航業能否被豁免。

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　　經濟觀察報：將航空業納入碳排放交易體系希望取得的效果是什么？ 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　海德格爾德：航空是發展最快的產業之一，當然，航空業也應當為解決全球氣候問題貢獻自己的力量。多年以來，找到一個解決方法一直是國際民航組織的一項任務。在一定時期內，我們并未看到什么進展……我們并不想引進一項僅僅針對歐洲航空公司的收費措施。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　經濟觀察報：如果中國引進同等措施，中國航空公司能否從歐盟的碳排放交易體系中得到豁免？

　　海德格爾德：這正是幾年前歐盟對其政策規則保持開放性的原因所在。當然，我們的目的并不是讓一些人來交費，而是致力于建立一個有利于解決全球氣候挑戰的真正的全球性機制。令人關注的是，中國曾表示可能會引入一項旨在“降低其慣常排放量”的計劃，其中民航業承擔了22%的份額。我們目前正在同中國政府對話，討論他們計劃的這項收費是否可以被看作是同等措施。

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　　經濟觀察報：所以說中國航空公司會遵守中國的體系，而歐洲的航空公司會遵守歐洲的體系？

　　海德格爾德：細節方面還有待于商榷，但是總的原則是，如果英國航空公司從倫敦飛到北京，中國航空公司從北京飛到倫敦，兩者應承擔同等負擔。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

　　經濟觀察報：是相同的經濟負擔嗎？

　　海德格爾德：是。所以他們會被同等對待，一視同仁。然后就是這項收入的問題——他們可以返回來支持一些貧窮國家嗎？我們對此類討論保持開放的態度。如果雙方有同等措施，那么降落到歐洲機場時就可以獲得豁免。

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　　經濟觀察報：歐盟碳排放交易體系會考慮從北京飛往倫敦航班的二氧化碳排放總量，而并非僅為歐洲領空的部分。這樣一來，會不會使轉飛到歐洲邊界的航班增多？ 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　海德格爾德：不會。我認為這是一個非常武斷的觀點。根據我們的計算，從北京到倫敦的一次飛行所增加的費用大約為8至10歐元。我并不認為中國或是歐洲的商人會為了節省8或10歐元而進行中途停留。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　經濟觀察報：如果這項額外收費并不高，不足以使人們減少飛行，這項收費的意義又是什么呢？

　　海德格爾德：整個想法的目的主要是令最大限度的節能環保更為引人關注。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　經濟觀察報：這項計劃的實施會減少歐洲本地航空公司的碳排放總量嗎？ 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

　　海德格爾德：如果你的問題是此項措施會不會有助于減少航空公司的碳排放量，那么答案是肯定的。但是應當注意的是，有82%的排放限額是免費給予航空公司的，15%會通過拍賣進行分配，最后剩余的3%會用于幫助特定的航空公司，比如那些發展特別快的航空公司。

　　經濟觀察報：中國的航空公司能獲得這3%的優惠嗎？ 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

　　海德格爾德：可能在這塊兒有一些幫助。當然，這正是我們想要同中國航空公司進行有效對話的領域。

　　經濟觀察報：目前唯一拒絕納入此項計劃的國家僅為美國和中國嗎？ 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

　　海德格爾德：我不能給你一個名單。但是我可以說，目前包括你提到的國家在內的所有的這些國家都已經按照我們的法律提交了所有我們所要求的文件。從這方面說，目前所有的國家都達到了標準。

　　經濟觀察報：如果從廣義上來看，歐洲碳排放交易體系會不會有利于那些將污染排放到其他國家（如中國），然后將其產品進口到本地的制造商？

　　海德格爾德：我們正試著做很多事。我們也在同中國人一起努力來使中國做出國際承諾。對于航空和海運，我們正努力同這些行業的中國相關企業進行討論。這已經提到下次的南非氣候變化會議的議程之上了。

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　　我注意到中國正開始進行關于碳排放交易的6項大的試驗項目，但從6月27日的新聞看，從2015年起這才會變成一個涵蓋全國的系統。中國正逐漸意識到履行其二氧化碳排放目標的任務無法回避，可能需要引入市場機制以達到此目標。

　　經濟觀察報：你是否正在與中國合作，幫助其建立碳排放交易體系？ 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

　　海德格爾德：我們雙方的專家有過各種交流，我也將同中國的部長就此事商談。因為無論中國如何組織其碳排放交易，兩種機制如果兼容，雙方都會從中獲益，這也是我們的共同利益所在……中國方面已表示這是一個好主意。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　經濟觀察報：理想狀態下，你希望上海的工廠能夠同德國斯圖加特市附近的工廠就二氧化碳排放許可進行交易嗎？

　　海德格爾德：從長遠來看，是這樣的，我們想要達成一個二氧化碳的全球價格。我們認為，中國將此類試驗計劃納入其五年規劃綱要是引人注目的一步。韓國會在2015年引入一項相關計劃，澳大利亞在2015年也有此類計劃。不用說，最好的情況是我們能找到一個大家都能接受的方案，而非每個國家設立一個單獨的機制。

　　經濟觀察報：想要達到此目的，對于歐洲工廠、中國工廠而言，是否需要就二氧化碳許可的排放量達成一致意見？ 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　海德格爾德：這并不僅僅是可以排放多少的問題。至少，這并不是我們在歐洲一直努力的方向。目前的緊要問題是如何最大限度地鼓勵以最節能環保的方式進行產品制造。