中國碳排放交易體系的探索

碳排放交易系統 - 建立背景
聯合國政府間氣候變化專門委員會通過談判，于1992年5月9日通過《聯合國氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協議，即《京都議定書》（簡稱《議定書》）?！蹲h定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。而負責碳交易的強制性減排市場就是碳排放交易系統。

碳排放交易系統 - 建立目的
建立ETS有助于利用市場機制更有效地配置資源、控制溫室氣體排放。歐盟于2005年建立ETS，將《京都議定書》下的減排目標分配給各成員國，然后再由各成員國根據國家分配計劃分配給各企業，若企業通過技術升級、改造等手段，達到了減少二氧化碳排放的要求，可以將用不完的排放權賣給其他未完成減排目標的企業。[1] 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

碳排放交易系統 - 世界主要碳市場
截至2009年，世界上的碳交易所共有四個： 　　

歐盟的歐盟碳排放交易系統  （European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme，EU ETS） 　　
英國的英國排放權交易制（UK Emissions Trading Group, ETG） 　　
美國的芝加哥氣候交易所（Chicago Climate Exchange，CCX） 　　
澳大利亞的澳大利亞國家信托（National Trust of Australia，NSW） 　　

由于美國及澳大利亞均非《京都議定書》成員國，所以只有歐盟排放權交易制及英國排放權交易制是國際性的交易所，美澳的兩個交易所只有象征性意義。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

碳排放交易系統 - 歐盟碳排放交易系統
簡介
碳排放交易系統歐盟碳排放交易體系（EU ETS）始于2005年，當時被認為是應對氣候變化的強有力武器。EU ETS所覆蓋范圍包括12000多座電站、工廠及其他工業設施，這幾乎占到了歐盟二氧化碳排放總量的一半。EU ETS是全球最大的碳排放總量控制與交易體系。歐盟有官員甚至認為，這是全球多個碳價體系中，第一個能走向世界的碳交易體系。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

EUETS設定了碳排上限，并根據成員國所同意的協議，頒發二氧化碳配額，其初衷是為了逐漸控制碳排總量，并鼓勵公司減少碳排，或者從市場中購買碳排額度。2005年，歐盟所設定的碳排目標是到2020年，在1995年的基礎上減排20%。

效果
至2011年，在歐盟體制內，有成員國認為這個碳交易體系并沒有起到減少碳排的作用，而在歐盟外，也有不少國家遲遲不愿加入碳排放與交易體系，有批評人士甚至認為，碳交易機制為行騙、牟取暴利等行徑開了天窗，對于未來歐洲龐大的碳排計劃，目前疑問重重。當歐盟成員國在討論下階段（即2013年到2020年）的相關參數時，有人建議應該進行徹底改革，或者干脆廢棄EUETS。環境組織“地球之友”甚至將碳交易體系形容為一種“耗費時間”，“地球之友”認為，征碳稅或其他形式將比EUETS更為有效。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

措施
歐盟委員會宣布從2012年1月1號起，開始征收國際航空碳排放費，即所謂航空“碳稅”。這項新政策意味著，歐盟要對所有在其境內飛行的國際航空公司碳排放量設限，超出部分必須花錢購買，否則將被禁止在歐盟境內飛行。根據此項法案，從2012年1月1日起，所有在歐盟境內飛行的航空公司的碳排放量都將受限。歐盟單方面規定的航空公司免費排放額度為其原排放量的85%，到2013年，這一比例將進一步降至82%，而各公司將為超出部分掏“綠色買路錢”。該法案還規定，對拒不執行此法案的航空公司將實施超出部分按每噸100歐元，約合130美元進行罰款，以及被禁止在歐盟境內飛行的制裁措施。以目前國際碳排放交易市場上的價格計算，在歐盟境內飛行的航空公司2012年若還按原排放量，將需額外支付3.8億歐元，約合5億美元。[2]

碳排放交易系統 - 中國建立
“十二五”期間中國將建立自愿減排交易管理辦法，確立自愿減排交易機制的基本管理框架、交易流程和監管辦法，建立交易登記注冊系統和信息發布制度，開展自愿減排交易活動。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

制定中國ETS的基礎是準確的減排量核算，“十二五”期間，中國將加強碳排放交易機構和第三方核證機構資質審核，嚴格審批條件和程序，加強監督管理和能力建設，在試點地區建立碳排放權交易登記注冊系統、交易平臺和監管核證制度。