中國碳排放交易機制缺陷

一家中國公司將國際權威認證機構挪威船級社告上法庭，這是中國碳減排行業的第一樁訴訟案，其直接暴露出聯合國碳交易機制的不足?！?本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

巨頭被訴 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

挪威船級社，這家國際碳減排認證權威機構正卷入一場官司。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

來自中國上海的太比雅環保公司將挪威船級社在北京的子公司——北京挪華威認證有限公司告上法庭，認為其“涉嫌合同審定日期倒簽”，“不僅沒有按時履行合同，而且否決碳減排項目的原因沒有一條站得住腳”。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

11月26日，北京朝陽區法院正式駁回了挪威船級社關于案件審查“管轄權異議”的申請，這意味著此案將在中國境內審理。

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作為中國碳減排行業第一樁訴訟案，該案引發行業內軒然大波。追溯官司原委，還得從一紙碳減排項目委托協議說起。

兩年前，上海太比雅環保公司與浙江能源集團華光潭水電有限公司簽訂協議，太比雅公司幫助后者進行碳減排交易，若順利，華光潭水電公司一年可獲得近30萬歐元的“額外收入”。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

按《京都議定書》之下的全球性減排協議，企業可以通過CDM(清潔發展機制)項目或者自愿減排項目，獲得由相關認證機構簽發的碳減排額度，然后通過出售此額度而獲得收益。

據華光潭水電公司副總吳榮輝介紹，由于申報手續復雜，他們委托太比雅公司運作該自愿減排項目。按照聯合國對碳減排市場的設計，太比雅公司必須提交材料給聯合國指定的認證機構，由后者簽發自愿減排額度。

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挪威船級社在北京的公司——北京挪華威認證有限公司(以下簡稱挪華威)成了太比雅公司選定的認證機構，他們與挪華威簽署了一份審定核查協議。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

2009年3月，項目正式啟動，其間，華光潭水電公司和太比雅公司按照挪華威的要求，提供各種材料和證據文件，按照挪華威一位項目負責人對吳榮輝的說法，“這個項目肯定沒問題”。

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意外的是，8個月之后，挪華威不僅沒有在合同規定日2009年11月19日之前開具審定意見書，而且在此后的五天里“杳無音信”了——太比雅與對方項目負責人郵件溝通，無一答復。

當年11月27日，吳榮輝和太比雅公司副總經理郭建科，帶著法律顧問與挪華威公司主管經理溝通，挪華威給出的解釋是——“總部尚無消息”。

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會面兩天之后，挪華威表示該項目不符合自愿減排相關規定，不予通過。“我們多次催促乃至上門以后，挪華威才在一個雙休日之后草草出具了這份意見書。”郭建科說。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

挪華威的拖延，使得華光潭項目錯過了申請自愿減排項目的時限。據吳榮輝估算，他們在這一水電項目開發周期間損失9000萬元人民幣。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

今年9月，太比雅公司一紙訴狀將挪華威告上法庭。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

“誰也不愿意鬧僵了” 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

自2009年11月底項目被否決，至今年9月上訴法庭，中間將近10個月的時間里，太比雅公司曾多次尋找挪華威進行溝通，希望能夠得到一個“說法”。

“整整兩個月挪華威對太比雅的多封申述郵件不予理睬，反駁之詞始終是簡單的‘我沒有錯’此類的寥寥數語。”郭建科回憶說。

今年8月，太比雅向對方發出律師函，不過一個多小時的會面后，對方法律顧問得出結論大致如下：挪威船級社沒錯；根據協議，你們拿我們沒辦法。

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作為碳減排認證機構，挪華威可以說在中國市場舉足輕重。碳減排額度不同于一般產品，看不見、摸不著，正因為這一特性，認證和審核是碳減排鏈條上的關鍵一環。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

目前經聯合國認證可以進入CDM和自愿減排項目的認證機構不到30家，而在中國這個最大的碳賣方市場上，活躍著不足十家的認證機構。挪威船級社是最早進入CDM和自愿減排項目的認證領域的公司。2009年之前，挪威船級社的市場份額幾乎占到了70%左右。“面對認證機構，中國業主討價還價的空間十分有限。”自愿減排標準——黃金標準中國區經理王亮亮坦言。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

當南方周末記者向挪華威求證被訴一事之時，挪華威給出的書面聲明是：我們確認此前挪威船級社北京辦公室已經收到了北京市朝陽區人民法院的書面立案通知，目前密切關注這一事件的事態變化。

事實上，這樣的糾紛并不是個案。“在CDM項目里，企業與認證機構的關系更為劍拔弩張。”王亮亮說。

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多位業內人士表示，無論是自愿減排項目，還是CDM項目，大部分的認證機構都不會在合同里承諾項目進程，或者即使承諾了也不會按時交付報告。即便如此，并不是所有企業都選擇了法律途徑解決問題，誰也不愿意跟認證機構鬧僵了，能協商解決，肯定避免走上法庭。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“認證機構的壟斷和一家獨大，使企業和認證機構之間的甲乙方關系早已發生了扭曲。”一致人和環境科技公司副總經理楊智成說。一致人和也因為同樣的原因曾經準備起訴一家國際認證公司，但最后還是通過協商解決了糾紛。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

“霸王合同”？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“從聯合國的減排機制來看，認證機構對于企業的權利過大是由于在這個鏈狀結構中，認證機構只對聯合國清潔機制發展委員會負責，沒有形成多途徑的監管。”中信證券碳投資與碳市場首席科學家唐人虎說。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

事實上，無論在自愿減排還是CDM項目中，根據碳市場的機制設計，都有針對認證機構的投訴渠道。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

據聯合國清潔機制發展委員會委員、清華大學副教授段茂盛的介紹，CDM項目可直接向委員會通過電子郵件等方式投訴認證機構，自愿減排項目則由VCS等自愿減排標準的專門委員會進行調查，一般會指派另一家認證機構重新審核。

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然而，即便在這樣的監督下，早在2008年，認證機構就屢屢報出因為違規操作而被暫停業務的消息，這其中就包括挪威船級社。“在自愿減排項目下，大多數認證機構并不愿意推翻前任的審定結果，投訴結果對項目本身意義不大，而對于CDM項目的投訴，不到萬不得已，企業是不愿意‘告黑狀’的，畢竟以后還要和認證機構合作。”楊智成說。

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可以說，在一個近乎畸形的運作體系下，這樣的監督機制很難發揮作用。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

目前，對于碳市場機制的改革也飽受爭議。“標準化、數字化和簡單化”的方向被認為是“一刀切”。“這不僅使得一部分合理的清潔發展項目無法獲得發展支持，更重要的是，它也進一步激化了企業與認證機構之間的摩擦。”唐人虎對記者說。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com