碳交易機制與中國碳交易模式的思考

按照我國政府的承諾，到2020年我國碳減排單位.. GDP能耗大體按照年均減少4％的比率減少，按GDP保持可預期的8％的經濟增長率的假定，這意味著我國碳排放至少仍有年均.. 4％的增長空間，與2005年的222．47億噸標準煤相比增加80％，2020年將達到4O．46億噸，這仍然是一個巨大的排放規模。但是，市場主體的缺位，決定了未來相當長的一段時間中國的節能減排仍主要依賴政府行政力量的推動，正如2010年國務院總理溫家寶作政府工作報告中強調的，要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，.. 積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展，強調要健全節能環保各項政策，按照節能減排指標體系、考核體系、監測體系，狠抓落實?？剂繗W洲的減排方式，在20008年l2月歐洲議會通過的改良后的交易體系規定，歐盟2020年減量排放達到整體目標的三分之二。它山之石可以攻玉，從長遠來看，堅持利用市場機.. 制建立一個全國統一的碳交易市場是推動中國更好地實現低碳發展戰略的重要保證。

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1．著眼于長遠，建立碳排放的基礎數據系統。建立企業碳排放數據的準確性、可靠性、及時性的統計制度，增加透明度。加強碳排放的核算，摸清家底，可先期在能源密集型行業建立完整的碳排放核算體系，按照可行性原則逐步向其它行業推廣。

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2．為避免條塊分割的復雜性，可采用基于行業和企業的基線與信用交易制。采用芝加哥氣候交易所會員注冊制，對主要排放行業強制入會，對一般行業實行自愿注冊人會，對為市場提供流動性的企業包括金融企業也許可入會。通過這個平臺，會員不僅可以出售剩余的CER來獲得收益，及時采用具有信用度的減排和認購行動，而且還可以向社會樹立良好的形象，使企業’獲得社會的認同。

3．加強企業自身碳交易意識，提供多樣化的解決方案?？刹捎棉r業碳匯做法，對未完成減排目標的會員可以通過植樹造林或通過與農民簽訂免耕合同等增加農業碳匯的手段加以彌補，并確保農民從中獲得相應的經濟利益。通過系統的碳產業發展政策，鼓勵企業技術創新，提高能源使用效率。進一步加大清潔能源的使用力度，優化能源生產結構。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

4．整合各地能源、環境等排放權交易所，建立全國統一的碳交易中心。重視碳交易所的基礎設施建設，加強同歐美碳交易所的交流，努力實現中國在未來的“碳交易”金融與歐美同步發展，積
極參與碳交易規則的制定，提高自身的影響力。

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5．堅持行政推動與市場機制相結合，從行政推動逐步過度到市場推動。政府通過加強政策扶持和引導，進一步培育深化多樣化的市場解決方案，包括運用市場手段促進節能新技術、新產品的推廣應用大力發展專業節能中介技術服務，通過提供設備、技術、資金等服務，為企業節能減排提供一攬子解決方案。

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