中國碳交易市場應尋找適合國情的交易模式

　　日前，我國發改委同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七省市開展碳排放權交易試點，即將啟動的碳交易市場采用哪種交易模式，仍待最終敲定。而就目前全球的碳排放市場實踐經驗來看，模式設計分為“澳大利亞模式”、“歐盟模式”和“日本模式”三類，也就是“碳稅”、“排放權交易”和“技效標準”三大模式。

　　澳大利亞模式的前期內容是征收碳稅，其具體內容是從電力、交通和礦業等占澳大利亞排放總量60%以上的500家高碳排放企業，收取每噸23澳元的碳稅，并將稅收投向清潔能源項目，改變國家能源結構。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　但采用該模式需要克服一系列問題，一是稅率調整問題。過高稅率影響經濟運行，過低無法滿足節能減排要求。由于經濟運行受多方面因素，所以需要建立模型對碳稅稅率不斷進行微調，以減少碳稅失效或者影響過大的情況。二是可能會造成通貨膨脹。執行碳稅的各項行政成本包括監測、檢查、運行等，最終都將由納稅企業轉嫁給消費者，而在以資源出口為主的行業中，這些成本將轉嫁到國外消費者，形成輸出型通貨膨脹。三是碳稅的環境教育意義和宣傳效果依賴國家權力進行的再分配，無法體現參與者的主觀能動性。

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　　針對上述問題，我認為我國需要采取更靈活的機制，量化節能減排目標，浮動調整價格，同時通過市場波動的經濟刺激，調動參與者的主觀能動性。

　　歐洲模式——排放權交易模式則更具市場靈活性。排放權交易模式包含總量控制和配額交易兩項內容，總量控制方法是將排放權配額進行初始分配，排放量若超出分配的免費配額指標就需要向其他主體購買指標，在這過程中便形成了配額的自由交易流轉和使用。最終各排放主體會獲得排放指標需求的平衡，有理論認為，在這個平衡點上全社會節能減排的成本最低。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

　　應用此種模式，要求碳排放配額初始分配的公平性得到有效保證，杜絕出現“會哭的孩子有奶吃”，或者有錢的買家控制市場走向等不公平情況。今年，歐盟在航空領域強征碳排放稅，卻因對免費配額的分配嚴重失衡而受到詬病。歐盟此舉意圖明顯，意在通過強制對接其他國家關聯產業如航空業，擴大碳排放交易需求，同時，減少對發展中國家免費配額的分配，造成發展中國家需出巨資向發達國家購買排放指標。從這個意義上講，我國是否推行、以什么程度和在什么范圍內推行排放權交易機制，還需要根據我國國民經濟運行情況和生產力發展水平進行決策。

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　　單就在碳稅和碳排放交易兩個模式的取舍問題上，我認為要根據具體情況進行選擇。如果減排的邊際成本隨減排規模遞增，而減排的邊際收益隨減排規模遞減的情況，需要控制價格，強制推動，應該征碳稅。反之，則需要采用排放權交易模式，控制規模，正確引導。也就是說，當經濟發展水平較高，各種節能減排措施已經推行的情況下，碳稅能夠更好地幫助政府實現減排目標。但若經濟還在快速發展，各經濟體尚有節能減排可挖的潛力，排放權交易機制能夠幫助社會更好地分配資源，達到節能減排目標。

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　　日本模式則未在我國全面推廣。此模式主要依靠在日本全國范圍內推行技效標準，政府強制企業嚴格遵守大量節能技術標準和業績標準，通過“一刀切”的手段控制社會的節能減排成本結構。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　我認為，這種模式不夠靈活機動，難以緊跟科學技術的變化，同時如果標準要求過高可能形成技術壁壘作為市場新進入者的障礙，在技效標準控制領域形成壟斷。在實踐中，由于技效標準的執行成本相對較低，并且與碳稅和排放權交易等其他節能減排模式并不存在較大沖突，因此可設定一個中等程度的技術標準，限制市場準入，幫助淘汰落后產能。

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　　總體來看，我國推行的七省市碳交易試點將對適合我國國情的“排放權交易模式”和“碳稅模式”進行深入探索，結合各省市經濟發展情況進行選擇或融合。國家出臺的各項節能減排補貼和行業能效標準，則是通過“技效標準”的推行，引導節能產業發展，提高節能減排基礎水平。七省市中，誰的節能減排模式能夠在滿足市場安全需求的前提下，以最低的經濟成本，取得最大的節能減排效果，就將引領我國未來節能減排事業的走向。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com