我國碳排放交易市場現狀及未來發展趨勢

             我國碳市場現狀及發展趨勢
近幾年來，隨著全球范圍內對碳交易市場的看重和對氣候問題的強烈關注，全球碳交易產業發展迅猛，據聯合國和世界銀行預測，2012年全球碳交易市場容量為14000億元人民幣，到2020年將達到220000億元人民幣。

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    國內對節能減排和碳交易的真正關注，從2009年底哥本哈根會議開始，歷經2010年和2011年“兩會”以及坎昆會議的小高峰，總共不過一年多的時間。時間雖短，卻是熱情高漲，國家不斷出臺相關鼓勵和推進政策，各省市、企業的減排行動更是屢見報端。中國碳市場，如日方升蒸蒸而上，但整個行業尚亟需具體的標準和規則，才能形成長期有效的交易機制和真正能與國際接軌的碳交易市場。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

    我國碳市場現狀

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    國內的碳交易主要通過CDM機制進行。

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    CDM，全稱為Clean Development Mechanism，即清潔發展機制。這是《京都議定書》中引入的三個靈活履約機制之一。CDM 的核心是允許發達國家和發展中國家進行項目級的減排量抵銷額的轉讓與獲得。對參與的雙方來說，CDM是一種雙贏的機制。對發達國家而言，CDM給予其一些履約的靈活性，使其得以較低成本履行義務。另一方面，對發展中國家而言，協助發達國家能夠利用減排成本低的優勢從發達國家獲得資金和技術，促進其可持續發展。
中國作為一個發展中大國，具有全球最為豐富的減排資源。自2005年2月16日《京都議定書》生效以來， CDM在中國獲得了長足發展，從2005年剛開始的被質疑，2006年以后蓬勃發展，一直到現在取得了巨大的成就。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

    綜合EB（聯合國CDM執行理事會）網站數據，截止到2011年3月15日，全球通過EB注冊的CDM項目數為2911個，增幅為49.5%，中國通過EB注冊的CDM項目數為1273個，增幅為81.6%。在新增的通過EB注冊的CDM項目中中國的占比從2007年的28%上升到59%（詳見下表）。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

    我國1273個的項目注冊數量，占EB全部注冊成功項目總數的43.73%，這些項目的預期年減排量將達286,419,331tCO2e，占全部注冊CDM項目預期年減排總量（453,462,015 tCO2e）的63.16%（詳見下表）。

    除了CDM，國內的自愿減排也一直在發展之中。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

    自愿減排，是指一個企業在沒有任何外在強制力的情況下，自行節能減排，當減排措施不足以中和其產生的全部碳排放時，企業將出資從碳交易市場購買碳減排指標，以此實現“零排放”。

    2009年8月5日，天平汽車保險公司購買了2008年奧運期間北京“綠色出行”活動產生的8026噸碳減排指標，用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底公司運營過程中產生的碳排放，這宗交易開啟了中國自愿減排市場的新篇章。自此，中國的自愿減排項目逐漸增長，參與的企業與個人不斷增加，但基本上來講，國內的碳交易還只是一些零星的交易。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    在一些行業協會和交易所組織下，有技術能力和資金的相關企業，考慮到企業的社會責任，采取自愿減排措施，樹立企業低碳減排的品牌形象，達到企業形象宣傳的效果。然而，主要目的卻往往只是出于企業公關宣傳的考慮，并不能形成有規模、長期的發展機制。因此，國內的自愿減排缺乏足夠的發展動力，難以形成規模。
未來中國碳市場發展的趨勢 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

    清能投資咨詢（北京）有限公司是中國領先的節能減排專業咨詢企業，專注于全球氣候變化業務和節能減排業務，助力全球氣候變化環境的改善和中國節能減排目標的實現。業務板塊包括：清潔發展機制（CDM）項目咨詢、自愿減排（VCM）咨詢、能源審計、合同能源管理以及減排項目投資。清能投資目前已有40余個項目在聯合國EB注冊，是國內CDM咨詢機構的佼佼者。清能投資市場總監吳宏杰先生深刻剖析各方因素，并結合多年從業經驗，認為中國碳市場發展有三大趨勢： 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

    第一，碳交易約束性指標出現，碳交易的全面發展是大勢所趨。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

    在不久前2011年兩會期間政府工作報告和“十二五”規劃綱要確立的“十二五”主要目標中，節能減排目標是：非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    政府明確把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放，不僅是中國應對全球氣候變化的積極表現，為國內碳交易提供了充分的政策保障，更為重要的是為中國碳市場提供了最為急需的發展動力，碳交易的全面發展已是大勢所趨。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

    第二，特定地區和特定行業的減排試點，是中國碳市場的真正起步。

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    低碳試點是實現全國碳強度下降目標的關鍵舉措，也是探索綠色低碳發展經驗的有效途徑。江蘇等多個省份和地區紛紛把降低單位GDP二氧化碳排放強度作為約束性指標納入到“十二五”規劃中，積極加入到減排行動中來。
   
    更值得一提的是，2010年，國家啟動低碳省和低碳城市試點工作。7月19日，國家發改委氣候司下發《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省，和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市，作為首批低碳試點省和低碳試點市。

    根據通知，試點省區和試點城市要將應對氣候變化工作全面納入本地區“十二五”規劃，研究制定試點省區和試點城市低碳發展規劃。結合這些試點的實際減排效果，加快建立以低碳排放為特征的產業體系，建立溫室氣體排放數據統計和管理體系，積極倡導綠色低碳生活方式和消費模式。這個舉動被多方認為是探索開展碳交易歷程中具實質意義的一步。

    同時國內也在探索開展低碳建筑、低碳交通等特定行業的減排試點。這些都不啻為中國碳市場在政府層面上的真正起步。

    第三，將形成強制性碳交易為主、自愿減排為輔的有效機制。
強制減排，即政府以法律法規或者政策推動，強制規定某些企業或者行業減排，比如電力、煤炭、有色、鋼鐵等傳統高能耗行業，在政府強制減排下，一旦達不到減排標準，就需要去購買減排額度。
全球碳交易市場99%是強制碳市場，只有1%不到是自愿碳市場。之前中國的碳交易之所以發展相對乏力，就在于中國沒有強制規定減排義務，碳交易還停留在自愿交易階段，規模極小。中國國內的企業或者其他機構沒有必要購買碳指標，反觀發達國家，由于對國內溫室氣體排放總量有嚴格控制，企業和機構對碳排放權都有著很大需求。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

    而這一現象自2009年為之改觀。當年11月25日，溫總理提出，中國“2020年前，將在2005年基礎上減少單位GDP碳排放強度40%到45%”。單位碳排放強度降低的減排目標，對于中國的特定行業和企業來說，就相當于減排任務的出現，勢必促進碳交易需求的激增。有需求就有發展，因此，這一事件早已成為中國碳交易發展的風向標。

    再加上“十二五”規劃中的約束性指標，在隨后的幾年中，國內勢必產生大規模的交易需求，而在此基礎上形成統一的碳交易市場自然指日可待。

    需求決定市場，自愿減排缺乏大規模進行碳交易的需求和動力，只能形成零散的減排行為，遠不足以形成碳交易市場，所以只能作為強制性碳交易的補充而存在。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

    目前需要做的工作 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

    經過近年來的發展，加上國家相關政策的鼓勵，國內碳市場獲得了長足發展。吳宏杰先生分析清能投資掌握的多方數據和資料認為，中國碳市場整體是充滿動力的，正處于蒸蒸日上的發展階段，但在具體細節上還有待進一步細化和標準化。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

    首先，碳交易應該怎么做？各地政府、企業要做好溫室氣體盤查、碳足跡盤查，即各地區、各企業生產過程中導致的溫室氣體的排放總量核算，并在此基礎上形成根本政策。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

    通過碳核查的數據，可以準確的識別出我國溫室氣體的主要排放源以及行業和地區，為國家制定相應的政策提供基礎數據。因此，政府有必要進行統一的碳排放“摸底”，根據不同地區、不同行業、不同企業的實際減排量，來制定相關的具體碳交易規則。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

    其實國內已經有一些企業走在了碳足跡盤查的前列。中石化、中石油都已有了自己標準的碳足跡排放測算公式，然是只是用做內部研究。而類似的企業做相關的碳足跡和碳中和方面的測算，同樣也多以履行企業社會責任為目的，并沒有交易層面的。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

    而依據怎樣的標準來核算減排量，依然是一個需要統籌規范的問題，而且在碳足跡盤查過程中，很有可能為之誕生一個全新的行業。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

    其次，碳交易具體怎么做？相關的標準、方法的制定，在保證國內碳交易的順利實施的同時，要盡量與國際接軌。

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    目前國內雖然已經掀起了減排和碳交易風潮，在實際操作過程中，卻缺乏統一的標準。正如業內某專家所言：“現在的零星的碳交易是非標準化的，一個項目一個標準。比如，奧運會、世博會和博鰲亞洲論壇等大型會議都會把減排當做時尚項目在做，但是到底減了多少碳、怎么減的二氧化碳，很多人不清楚。”

    因此，必須有一個統一的標準來保證碳交易更為科學、透明、有條理的進行。相關標準和方法的制定，除了上文所述減排量監測核算的標準，還涉及到具體的規定流程、評定機構、規則限定等，而且參與標準制定的各方一定要具有廣泛的代表性，包括買方、賣方、中介、咨詢開發公司等利益相關實體以及能源環保類非政府組織，才能使這一標準更為公平、客觀以完善市場機制。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    之前兩會期間有專家提議建立“國家統一的碳交易平臺”，正是鑒于目前國內的標準不統一，標準太多反而不成其為標準?，F在國內成立了北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所、深圳排放權交易所等多個碳排放交易所，但由于國家層面的碳交易辦法沒有出臺，各區域間在開展碳交易活動時會受限于各地經濟結構模式、計量辦法、交易規則等一系列影響因素，省市級交易所難以形成一定規模的交易量，難以提高交易效率，也不利于碳交易產品的國際對接。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

    如果有了碳交易的統一標準，從政府層面來講，可以監管；從企業買賣雙方來講，公開透明；從國際來講，也容易獲得國際認可。因此，中國建立碳交易過程中統一的、具體的標準勢在必行。
最后，碳交易怎樣才能做的更好？促進金融行業的積極進入。
碳金融，是隨低碳經濟發展而來的，是指由《京都議定書》興起的低碳經濟投融資活動，即服務于限制溫室氣體排放等技術和項目的直接投融資、碳交易和銀行貸款等金融活動，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資以及其他相關的金融中介活動。

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    碳金融雖是碳市場的一部分，碳市場的發展必然帶來碳金融的發展，但另一方面，碳金融更能為碳市場提供更為完善的服務途徑和動力，兩者互為推動。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

    目前，國內碳市場發展充滿動力，這對于碳金融的發展也是一個難逢的良機。在此機遇之下，國家應鼓勵各商業銀行努力開展低碳金融衍生品的金融創新。銀行業承擔信貸資金配置的碳約束責任，保險業承擔規避和轉移風險的責任，機構投資者承擔環境治理的信托責任，碳基金承擔碳市場交易主體的責任。通過這些機構的共同努力，實現碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。

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    國內商業銀行的碳金融業務雖處于起步階段，但已取得一定進展，碳金融業務也得到拓展。支持低碳經濟發展的信貸機制得到初步建立，各銀行紛紛針對低碳經濟進行了金融創新，完善了業務流程。

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    比如，國家開發銀行依托貸款客戶開展碳排放權交易業務，積極開發包括風電、生物質發電等在內的碳排放權交易項目，努力為客戶提供從項目融資到減排額二級市場交易的全流程金融服務，并于2009年11月率先完成國內商業銀行第一筆碳排放交易咨詢服務，累計促成383.3萬噸CO2交易當量。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

    當然，碳金融作為新興事物，各金融機構在實現業務創新的同時，還應該注意規避風險。一是支持優質客戶，有選擇地支持節能減排企業中有項目運作經驗、管理先進的優質客戶；二是積極關注國家政策，及時掌握國家有關部門在支持低碳經濟和碳金融業務發展方面的政策措施，支持企業圍繞國家產業發展戰略，做大做強。
吳宏杰先生指出，根據碳足跡制定減排政策，依據統一標準實施碳交易，通過碳金融推動整個碳市場，在此基礎之上，有強有力的政策作為保障，中國碳市場必然能獲得長足發展。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ