專家解析碳排放交易的“A型”“O型”之分

上周，澳大利亞總理吉拉德在競選時說，未來10年，澳洲農民可以通過在國際碳市場上出售農業碳排放指標，從而獲得5億澳元的收入。生產這些指標的方法，包括種樹、更有效地使用肥料、在種植農作物過程中免耕土地等。

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實際上，與歐盟不同，澳大利亞目前還沒有真正意義上的本國碳市場。那么，吉拉德所說的碳排放指標究竟是什么呢？ 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

為了方便理解，我們不妨用人的血型作比。人有A型、O型等血型，我把碳排放指標也分為A型（Allowance）和O型（Offset）兩種。吉拉德這里說的是O型指標。

任何一個碳配額交易體系都有一個總量指標，即這個體系總的排放上限。比如，歐盟的碳交易體系（EU ETS）涵蓋了歐盟內部的電力、水泥、鋼鐵、石油煉化等企業。政府給這些企業分配了每年的排放配額（Allowance），也就是A型指標。年末檢查，如果企業少排放了，配額有富余，他們就可以將這些多余的A型指標賣出。相反，如果企業多排放了，原有的配額不夠，他們就需要到市場中買進A型指標。

除此之外，碳指標還有O型的，即offset（抵消、抵扣）。O型碳指標是在總量控制之外，但與總量控制有關聯的、基于項目減排的指標。大家熟知的聯合國的“清潔發展機制”（即CDM）, 就是一種offset體系。CDM是指發達國家在發展中國家的減排項目中投入資金技術，幫助后者減少碳排放，再反過來向后者購買減排量的做法。這種做法能幫助發達國家以較低的成本完成減排任務。一般講，只有有了A型在先，才會有對O型的剛性需求。

例如，德國的某電廠，如果在一個時間段內的排放指標不夠用，那么為了達到強制合規要求，它既可以買入其它企業的A型指標，也可以通過CDM機制，買入來自發展中國家的、由專業碳開發公司按照規范的方法學開發的O型碳指標。

早在歐盟強制碳交易體系正式上線之前，芝加哥氣候交易所就已于2003年開始逐步推出O型碳指標的開發標準。目前，在芝加哥氣候交易所上，已經成功注冊了8000多萬噸O型碳指標，主要來自農業土壤（包括免耕和保護性耕作）、畜牧業、和林業項目。

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在中國，政府已經公布了到2020年將碳強度降低40%到45%的減排目標。這并不是一個總量控制目標，如何能將這個指標分解、并按照一種可以交易的方式分配給排放企業——即形成A型指標，是中國減排的當務之急，需要國內各方面專家學者的探索。

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盡管沒有A型指標，但在產生和出售O型排放指標方面，中國則已經取得不小的進展。中國已是CDM市場上最大的賣家，目前已有800多個中國項目在清潔發展機制執行委員會上獲得注冊，大多數注冊項目來自小水電，工業能效和可再生能源發展，如風電領域，少數來自農業和林業。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

作為一個農業大國，中國通過農業減排產生O型指標的潛力巨大。以“保護性耕作”為例，這是指免耕土壤、將農作物殘留物繼續留在土壤中以減少風和水對土壤的侵蝕。據中國農業部保護性耕作研究中心估計，保護性耕作可以使每公頃耕地每年減少300公斤二氧化碳的排放量。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

按目前的官方統計，中國保護性耕作應用面積已達3000多萬畝，而且還在增長。這些土地不一定全都可以開發出O型碳指標，但從北美過去7年開發農業碳指標的經驗看，它應該成為一個好的開端。中國的農民可以通過出售這些O型指標獲利。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

碳交易的目的是通過碳市場的價格信號，以一種靈活的方式，找到經濟發展、企業成長與溫室氣體減排之間的動態平衡。從國外的經驗看，A型和O型的連接與互動，是碳市場設計的關鍵環節之一。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com