催熟碳交易市場需要我們做好哪些方面的工作

　　一次次的唇槍舌劍、利益博弈并未消解籠罩在全球碳減排上空的疑云，經過多年艱苦卓絕談判所形成的《京都議定書》和“巴厘路線圖”等成果反而面臨諸多變數。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　與之相關的，在上述框架下形成的“清潔發展機制”及碳交易市場也將或多或少受到影響，作為碳減排資源最有潛力的供給方，中國如何看待并更好地應對可能發生的變化？中國在應對氣候變化、減排二氧化碳方面已經并繼續做出巨大努力，但如何以最低的成本，對經濟增長最小的沖擊實現減排，成為當下圍繞氣候談判最引人關注的話題之一。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　碳市場走向何方？CDM能否繼續存在？ 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

　　全球碳市場依然有穩定的市場需求，CDM機制需要改革

　　在搜狐綠色頻道不久前舉辦的“碳金融:世界形勢與中國定位”論壇上，與會專家首先關注的話題就是，哥本哈根會議最后達成的協議，對中國或者世界的碳市場有什么樣的影響？ 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　與會嘉賓之一的楊宏偉是國家發改委能源研究所CDM項目管理中心的主任，也是氣候變化談判代表團的成員之一，親歷了多個回合的氣候談判。盡管對上述問題無法做出準確的預測，但他認為“前景是樂觀的”。楊宏偉說，根據全球應對氣候變化的緊迫要求，發達國家應該大幅度減排，發展中國家要采取國內減緩行動積極應對，這就是給全球碳市場的積極的市場信號以及穩定的市場需求，這對未來碳市場的影響是起決定性作用的。而對于國內的碳市場，楊宏偉的態度同樣是積極的:中國政府已經提出到2020年，將在2005年水平上努力降低單位GDP的碳排放強度。政策層的表態為我們開始探索采用市場機制、財稅政策等綜合手段促進國內減緩氣候變化工作提供了很好的契機。

　　另一個重要的問題是，一旦新的協議形成，原有框架下的CDM機制是否還繼續存在？將以一種什么樣的方式存在下去？對此，中國人民銀行金融研究所研究員梁猛提出，未來對CDM的改革可能是勢在必行的。其主要原因在于CDM機制自身的一些缺陷，比如目前基于項目的減排測量認定方式，不能覆蓋更多的減排工作領域。他舉了個簡單的例子，修一條又寬又直又好用的公路，肯定相對于質量差又繞遠的公路，有利于資源節約和節油，但是其減排效果不符合CDM機制中的MRV(可測量、可報告、可核實)原則。此外，CDM項目審批周期太長也廣受“詬病”。而楊宏偉則態度審慎:CDM是一種較為靈活的市場機制，被證明是有生命力的。不管第二期的國際氣候談判結果如何，國際社會都需要緊密合作并利用市場機制，包括基于項目的機制，來促進減少溫室氣體排放。

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　　事實上，碳交易及相關金融市場的建立，其根本性的意義在于形成價格，并給相關市場提供明確的信號。楊宏偉舉例說，如果市場預期能源價格上漲，大家就都會積極開展節能以及相關技術的研發。屆時如果市場果真如預期，市場參與各方對能源價格上漲的承受能力就會顯著增加，避免各經濟體的大起大落。他同時強調，中國積極參與全球碳市場建設、進行碳交易的目地在維護國家發展權益的基礎上，盡可能的來降低減緩氣候變化、減排溫室氣體的成本，并激勵更多的人來參與這項工作。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　能否以最低成本完成減排？ 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

　　利用市場機制調動各方參與和資金，通過碳市場對資本、技術等稀缺資源進行合理分配 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

　　“現在不要問中國有沒有減排，中國減排量可能比很多國家加在一起都要多。問題的實質在于我們減排的成本是不是最低？”芝加哥氣候交易所全球副總裁黃杰夫在論壇上說，從國際上成功的經驗來看，應該通過市場機制保證我們的減排量是以最低的成本實現的，是以對GDP沖擊最小的路徑來促進減排。在這方面，他提出可以借鑒美國通過市場手段有效減排二氧化硫的經驗。“在總量控制的前提下，把指標分配到每個排放源，完全通過市場進行交易。最終，美國的二氧化硫排放降低了40％。”

　　楊宏偉對此表示，從美國二氧化硫排放權交易的經驗來看，政府和市場各司其職，相互配合，取得了很好的效果。行政手段和市場手段之間不僅不矛盾，恰恰是相互依存的。“政府主要負責制定規則和監督管理，而排放權價格制定、買賣等具體交易，更多地依靠市場本身去完成。“我們如果要推動低碳經濟的發展，就需要借鑒這些成功的經驗，探索在國內利用市場機制更好地體現資源的合理配置，并調動各方參與減排的積極性。” 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　“中國現在大概有3000多萬農戶裝了沼氣池，大概今后每年還要再增加500萬?？墒悄壳耙呀浻幸恍┑貐^的農民反映，沼氣池用一年就壞了，維護費用等也沒有落實，以后政府給補貼也不會建了”。黃杰夫在調研中有個深切的感受，中國有很多很好的減排政策，但由于沒有系統考慮，缺乏一定的連續性，導致效果打了折扣。他介紹說，如果在美國，政府不用給農民補貼。但是可以按照一定的標準衡量沼氣池的減碳量，然后用這個指標去市場上交易，換算下來大概一年就可以賣1萬多元錢。“不僅有維修的費用，還有收益，農民的積極性會更好”。如果在中國也有這樣一套技術標準和市場體系，按照公開、公正、透明的價格來交易，好的政策可能更有持續性。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　黃杰夫舉了這么一個例子來說明在推動減排方面，直接補貼、征收碳稅等政府行為和利用市場手段這兩種路徑的關系。對所謂的行政手段，他個人并不完全反對，不過他認為在中國最終適合的減排方式，應該是組合拳，就是行政加市場。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　當然，市場的作用還不僅限于此。它將為一國應對氣候變化的努力提供一個資金造血機制，這也是與會專家所一直強調的。梁猛援引一位專家的觀點說，中國要實現從2030年開始逐步減少碳排放，為此每年至少需要投入1萬億元人民幣投資低碳經濟。“只由政府買單是無以為繼的，且在資金使用效率上無法做到最優。比較好的方式是利用市場機制調動各方的參與和資金，即需要通過碳市場對資本、技術等稀缺資源進行合理分配。” 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

　　企業怎樣做好準備？

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　　企業應把碳資產、碳覆蓋等家底搞清楚，設計造血機制，激勵企業參與減排 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　“美國沒有加入《京都議定書》，但是政府在東部的14個州，選擇了部分企業，并設計出總量控制指標，在其控制下進行內部的排放交易，這樣也能達到減排的效果。而且企業提前在資產負債表中引入碳的概念，為將來打下了很好的基礎。”黃杰夫介紹說。他所在的芝加哥氣候交易所在天津參股成立了天津環境交易所，正在天津、甘肅等地組織部分當地企業和金融機構，進行著類似的嘗試。黃杰夫說，通過對自愿減排市場機制的摸索和實踐，先在企業間普及這樣的概念，培訓相關人才，為中國政府日趨明朗的碳排放控制工作做準備。“現在花1塊錢(做這樣的工作)，相比起將來要花10塊錢，顯然是劃算的。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　“有些企業投資幾千萬把燃料改為天然氣，這一定是有減排成效的。如果由于各種原因無法通過CDM機制得到補償，能不能通過其他途徑變現，這是我們關注的問題”。黃杰夫說，碳交易的根本目的不在于懲罰排放，而是給減排提供激勵機制。我們在天津、甘肅正在進行的試驗性自愿減排聯合行動，就是希望從企業的角度設計一個有效的“造血”機制，激勵企業參與減排；同時幫助他們在碳風險規避、碳資產管理等方面做好技術、人才上的準備。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　黃杰夫說，當前，在國際環境和國內政策還不明朗的情況下，他們將持續做基礎工作。一方面是對企業界進行碳減排、碳交易、碳金融市場等相關理念的宣傳，和企業一起把潛在的碳資產、碳覆蓋等這些“家底”搞清楚；另一方面，大家在一起摸索研究相關的技術和市場標準等。他反復強調，這些事關能力建設的工作要先行，不管哥本哈根最后會形成怎樣的決議，企業做好準備都是十分必要的。

　　在論壇中，梁猛想告訴企業的一點是，企業的減排行為和企業發展之間是不存在根本性矛盾的。短期內可能是有沖突，但從長期看目標是一致的。他解釋說，一旦這個市場體系得到建立，進行減排的企業自然可以通過市場得到相應的經濟補償，他更有提高減排水平的積極性。而購買指標的企業則有壓力、有動力進行技術改造和升級，“被動”地提高能效水平和能源資源利用率。“如此這般，相比于其他企業，他就有可能出現技術領先的狀況，以至于當強制減排成為普遍政策時，他就具備明顯優勢，這對于企業來說是有長遠好處的。”而反之，如果企業對減排現在還繼續保持排斥的心理，那么在不遠的將來，吃虧的就是企業自身了。所以他希望包括企業在內的社會各界都能重視起來，共同參與謀劃建設中國的碳市場。

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　　 沒有碳金融支撐就沒有定價權 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　 中國碳金融建設嚴重滯后急需啟動相關體系建設

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　　“中國雖然是最大的碳資源國家，但在碳金融建設方面卻發展滯后，甚至落后于印度。”北京環境交易所總經理梅德文不久前在接受本報記者采訪時表示，中國碳交易現在還處于“農貿市場”的階段，就是集中在具體項目上，而鄰國印度早已在碳金融層次開始布局。“碳金融和碳交易好比兩條腿，沒有碳金融的支撐，中國不僅將失去碳交易的定價權，而且將又一次失去金融創新的機會。” 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　出口國的碳減排資源和配套環境決定了其在碳市場上的議價能力。因此，擁有碳市場的定價權不僅取決于碳貿易量，還首先必須建立統一的碳交易平臺，為買賣雙方提供充分的供求信息，降低交易成本，實現公平合理定價。目前，中國污染排放與溫室氣體排放交易個案雖然已經不少，但分散在各個城市和各個行業，交易往往由企業與境外買方直接去談判，信息透明程度不夠。這種分散的不公開的市場狀況，使中國企業在談判中處于弱勢地位，使最終的成交價格與國際市場價格相去甚遠。

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　　其次，具備完善的金融市場，為買賣雙方提供完整、詳細、準確的碳交易細節，在信息對稱的基礎上，保證碳交易順利開展。而目前中國本土的金融系統，如商業銀行以及第三方核準機構(D　O　E　)等還處在非常初級的探索階段。中國的碳減排額度往往是先出售給中介方(即DOE，一般是擁有驗證能力的、國外大型投行的碳金融管理機構)，然后再由其出售給需要購買減排指標的企業。這樣經中介方易手，必然會造成成交價和國際價格的脫節。

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　　而我國在碳交易、碳金融方面的滯后原因，梅德文將之歸因于3點:一是認識不足。很多賣家、買家對通過市場化機制來促進節能減排不是很了解；企業對節能減排、發展綠色經濟重視不夠；商業銀行在對碳金融業務沒有較為充分把握的情況下不敢貿然介入其中。二是機制、政策上激勵措施不足，特別是金融政策方面則相對滯后，這取決于“一行三會“(中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會)的努力，并需要國家發改委、財政部出臺更加詳細、可操作、可執行的綠色金融服務配套政策。三是相關機構和人才的缺失。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com