前不久黑客入侵歐盟數國儲存碳排放配額的注冊系統,盜取價值數百萬歐元的碳排放配額,導致歐盟碳排放交易市場暫時停頓,引起人們對這一問題的關注。
歐盟碳排放交易體系,建于2005年,正式會員包括歐盟27個成員國以及挪威、冰島和列支敦士登,使用配額的單位達到1.2萬個,多為發電廠和工業企業。每個排放單位都可獲得一定的排放配額。如果當年沒用完,可留到下一年度使用,或出售給排放超標的單位。如果排放超過配額,則必須繳納罰款。這種體制有利于充分調動排放單位參與減排的積極性,一方面使歐盟的溫室氣體排放量受到嚴格控制,另一方面又照顧到歐盟成員國發展水平不同的差異,不至于增加發展水平落后成員的減排負擔。從2005年至2012年,歐盟的碳排放配額免費分配給排放單位。2013年開始,碳排放配額將通過拍賣的方式進行分配。
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據易碳家期刊了解到,歐盟是全球溫室氣體排放大戶,近年來積極推動并實踐全球溫室氣體減排理念?!毒┒甲h定書》生效后,歐盟在2005年制定了《歐洲氣候變化行動計劃》,碳排放交易體系實際上是這項計劃的一個重要政策工具。
不過,這一體系也有缺陷。隨著歐盟更多強制減排措施的出臺,特別是排放配額免費分配政策的取消,配額
價格將會有較大的上漲空間,這調高了國際犯罪集團的胃口;歐盟碳排放交易體系畢竟是一個商業運作的市場,主要交易力量既有以調劑為目的的能源公司和工業公司,也有銀行等金融機構,交易動機比較復雜;另外,排放配額儲存在排放單位自己的電子賬戶里,這就給熟悉網絡系統的黑客留下了作案機會;還有更重要的是,歐盟的控制人員并不對每筆交易詳細核查,留下極大隱患。早在一年多前,網絡黑客即開始盜取排放配額用以出售牟利。
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針對屢屢發生的“失竊”現象,歐盟委員會曾建議各成員國加強本國注冊系統的安全性。有些成員國限于預算不足,未予重視。去年底,歐盟委員會又提出了對歐盟碳排放配額交易市場進行系統監管的設想,能否真正落實,還是個未知數。
碳排放配額被盜的背后,是利益的驅動。事實上,推動
碳交易的,不只是
節能減排的良好意愿,還有逐利的資本,更有
碳交易標準的推廣。一個不容忽視的現象是,發展中國家的碳排放配額常被低價購買,然后被包裝出售,從而處于碳交易的末端。隨著
節能減排事業的發展,碳交易將會催化衍生產品,進而形成新的標準。歐盟將會不遺余力地完善并推廣碳排放交易體系。有了標準,也就擁有占領了市場制高點的重要手段。
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