中國實施碳交易要亟待解決的幾個問題

　　未來，我國企業、事業乃至個人，都有可能把“碳”作為一種金融產品，放到碳交易平臺上出售，這不僅有利于我國節能減排事業的發展，同時為我國應對復雜的國際交往，提供了一種有效的博弈工具，但碳交易在我國的形成尚有一些問題亟待解決。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　國家發改委下發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確在北京、天津、上海等七省市開展碳交易試點，使得我國碳交易從理論層面走入實質性的試點階段。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　這一信號，也向外界傳遞出一個強音，那就是未來我國企業、事業乃至個人，都有可能把“碳”作為一種金融產品，放到碳交易平臺上出售，這不僅有利于我國節能減排事業的發展，同時為我國應對復雜的國際交往，提供了一種有效的博弈工具。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　目前世界一些發達經濟體，如美國、歐洲、澳洲都已建立了碳交易平臺、制訂了相關的碳稅制度，相形之下，我國的碳稅改革以及碳交易制度尚未成形。年初，歐盟擬向所有飛越歐盟領空的航空器征收“碳關稅”一事，便是一個警鐘，雖然在多國的反對聲中，目前這一“碳關稅”尚未開始征收，但其或可成為一種“壁壘”的態勢已初露端倪。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

　　如果我國不盡快制定出一套科學的“碳稅”機制，建立一個可有效運行的碳交易平臺，面對類似的“壁壘”，我們將無以應對。所以，無論是為了推進節能減排工作，還是適應世界整體發展格局，碳交易以及碳稅機制的形成都應是一個必然。而本文，筆者把筆墨更多地投向碳交易。

　　計量標準亟待出臺

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　　無論你是單位還是個人，如果想把自己減排下來的“碳”，放到碳交易平臺上交易的話，首先你得證明自己確實減排了那么多的“碳”。證明當然不能只憑自己說，因為這缺乏足夠的客觀性。于是就需要建立一個覆蓋全國的計量監測體系，這個體系的建立是進行碳減排的基礎。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　天津排放權交易所總經理王靖告訴記者，就他們了解，目前我國尚未形成碳排放和碳減排的計量標準，而此類標準的形成，對于我國建立碳交易平臺是至關重要的。對此，北京環境交易所總經理助理王輝軍也給予了肯定。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

　　據業內人士透露，目前試點工作的重點之一，就是在部分試點地區首先建立起這套計量體系，然后慢慢推展開來，并逐步擴大。“這是碳交易的基礎。”王靖強調。

　　通過筆者了解，對于建立碳減排計量標準，應該說是各方的共識，但如何科學地建立，仍在探討與進行中。這里涉及能源使用總量的計量、分項計量，把相關能源如水、電、汽按什么標準轉換成碳等諸多內容。

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　　交易規則亟待出臺 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　與碳減排計量標準同等重要的是交易規則，在《通知》中明確：“各試點地區要著手研究制定碳排放權交易試點管理辦法。”在普通人想見，這與股票交易或無大異，但到底應該如何進行交易?又都說不出個子丑寅卯。

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　　首先需要有賣方，都有誰可以成為賣方，是所有減了“碳”的法人和自然人均可，還是只能是“法人”，在法人當中，又分為企業法人和事業法人，事業法人可不可以呢?

　　確定好賣方后，就是如何掛牌交易的問題，而這一問題首先就得確定其將掛牌的“碳”的來源，是自家直接減排的，還是如何產生的(通過植樹對沖等)，是否需要經過核查，要經過什么機構的核查，此類核查機構是否需要經過認證，誰來認證，在試點地區或是全國范圍內，設置多少家認證機構合適，此類機構接受誰的監督，如何監督等等。

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　　這些明確后，就是誰可以來買的問題，還是類似誰可以賣的問題，是不是誰都可以來買，法人、自然人還是只有法人，或準確點說，只能是企業法人能買。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

　　以上內容均需要設計規劃，而業內專家指出，前期的試點工作，可能會在一定范圍內實現，比如賣家與買家可能在前期均是企業法人，而隨著交易試點工作的成熟，可能會逐步擴展到自然人，形成于類似股票式的金融產品。但這位專家同時強調，就目前國際上的碳交易情況來看，在相當長的一段時間內，這種交易或還僅限于法人之間。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　筆者認為，我國即將形成的碳交易機制，除了需要滿足國內碳交易的需求外，還需要考慮到與國際接軌的問題，比如，碳監測、核查能否一步到位的獲得國際認同，其次，定價機制如何形成，是參考國際上其它碳交易所成型的方式呢，還是在借鑒他們成功經驗的同時，融入我國的特色等諸多問題，還需要相關部門去考量。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　法律法規亟待出臺

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　　上述計量標準、交易規則的制定，對推動我國碳交易市場的形成十分重要，因為這些標準與規則是基礎性的，沒有基礎，其它工作開展效率也很難提升。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　而法律法規又是標準和規則推行的基礎，如果在碳交易試點單位及相關部門的共同努力下，在一段時間內，可以初步形成一套相對成熟的標準與規則，卻缺乏法律保障的話，所謂的碳交易也只能停留在“試“的階段，一旦市場化，沒有法律制度保障是無法執行的。

　　上述觀點是業內人士的共識。對此，天津排放權交易所、北京環境交易所的相關負責人表示，他們已與相關機構建立了聯系，并就碳交易形成的特點、機制、在我國發展的現狀以及國際發展的現狀等情況進行了溝通與交流。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

　　“目前，我國還沒有應對氣候變化法，以及碳交易的相關法律法規，這對于指導我們開展碳交易的試點工作有一定影響，對于未來推廣到全國范圍可能會形成一定障礙。”王靖說：“所以我們希望政府有關部門，可以與標準及法律法規制定等部門，迅速研究制定出相關的標準與法律，以便指導我國碳交易工作的試點。” 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

　　筆者認為，其實，碳交易的試點工作與相關標準及法律法規的制定，是一個相輔相承的關系，即很難先有標準或法律，因為在碳交易的實操過程中，可能會遇到哪些問題尚待研究，所以試點與相關標準及法律的制定應該是同步進行的，并且應該隨試點工作的不斷深入而不斷改進，通過各部門的過同努力，力爭按照《通知》要求落實完成相關工作，待時機成熟時一并推出。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　編后： 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　碳交易機制的形成是一個系統工程，具有相當的復雜性，涉及的范圍相當廣泛，法律、標準、計量、測算、核查、監督、規則等等，涉及的行業也十分廣泛，可以說，只要有能耗的地方，都可能通過節能而產生節約下來的“碳”。

　　面對如此繁雜的內容，若想建立一套相對完整的碳交易機制，確實需要相當多的部門、單位共同參與，需要多方的共同努力。如何下手、如何推進、如何落實、如何推廣等都是擺在人們面前，亟待解決的問題。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

　　在國際國內的節能減排趨勢下，碳交易又是一項十分重要且必需盡快開展的工作，所以在與相關人員進行溝通的過程中，筆者也感受到了他們的壓力，同時也通過他們的工作，看到了未來的希望。

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　　亟待解決的問題或許還有許多，僅希望本文可以起到拋磚引玉的作用，讓產業內外同仁，共同為我國的碳交易機制的形成貢獻智慧力量，使其能夠盡快渡過“試”的階段，融入社會，并為我國節能減排工作發揮出應有作用。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com