通過規劃方案下清潔發展機制（簡稱PCDM）方式助力建筑碳交易

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PCDM頗具“政府參與性”的特點，更適用于建筑領域減排措施項目多元、減排措施多樣的情況

國際上，將碳交易應用到建筑行業的代表主要是日本東京都，于2010年4月啟動，減排主要對象為年耗燃量、電力至少為1500千升的大型設施、建筑、工廠，幾乎所有東京都的摩天大樓都在這個碳交易體系的范圍內。其中包括許多中央政府行政和立法機構，如首相官邸、環境省、商務省。碳交易體系主要目的之一就是刺激東京建筑物和設施進行節能減排的投入，完成碳減排目標。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

作為全國首個建設領域碳交易試點城市的廈門，正通過規劃方案下清潔發展機制（以下簡稱PCDM）的方式試圖在建筑碳交易領域取得突破。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

CDM項目對建筑領域來說有著“天生”的尷尬。因為建筑領域單個建筑減排量小，減排項目各有特點，且缺乏可直接應用的方法學。

而PCDM正是對CDM的發展和完善，它將在CDM情景下作為單個CDM項目開發經濟效益低、市場開發潛力小的清潔技術以規劃實施的形式，把實施主體由點（實施個體）擴展到面（規劃實施的若干個體），形成規模效益。這一頗具“政府參與性”的特點，更適用于建筑領域減排措施項目多元、減排措施多樣的情況。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

一般情況下，建筑領域PCDM項目會選擇冬季需要供暖的北方城市，因為這里的建筑減排量較大，具體數值容易收集。而這一次落戶廈門，則是因為“廈門擁有近3年來最詳盡的建筑減排數據，且廈門有完整的低碳城市規劃。這是其他城市所無法比擬的”，楊榕告訴記者此次廈門把建筑分為賓館、大型公共建筑、國家機關辦公建筑、商住樓等6大類，對共計3000多個項目建筑能耗做了采集工作，基本確定了基準能耗參考值。

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廈門主要是對建筑的電能耗、煤氣等能耗進行測算，然后換算成碳排放量。據了解，通常3千瓦時電需要消耗1噸標煤，而節約1噸標煤就等于減排了2.5噸二氧化碳，照此換算，節約3千瓦時電可以減排2.5噸二氧化碳。

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據介紹，由于建筑碳減指標及其交易，可供借鑒的做法較少，目前廈門也將科學測算碳減排量，為碳交易平臺建設提供有效基礎，并將擬定相關的配套文件和實施細則。

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“目前對于廈門來說最現實和困難的工作就是將多余的碳算出來，讓指標落地”，楊榕告訴記者，盡管具體指標怎么分配還沒有確定，但肯定的是，政府出資建設的公共建筑會要求比較高，住宅的要求會放寬。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

但是，對于由企業開發的房產，成本算在誰頭上就成了問題。按照清潔發展機制的規則，超出國家標準節能的碳才能賣出去。但對如何激勵開發商，廈門市目前并沒有來自政府的經濟激勵措施。

除上述問題外，最后的利益分配肯定也是難點。記者了解到，廈門方面已經表態：最后簽發的CER，肯定全部用于節能減排。不過，具體CER中政府分多少，參與的開發商分多少，似乎都還懸而未定。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om