“碳排放稅”迎來壁壘重重的困局

　據近日的中國之聲《央廣新聞》報道，歐盟要求中國和印度在6月15號之前提交2011年的飛行數據，以此為依據來征收碳排放稅。對此中航協表示，中國航空公司不會向歐盟提供任何的碳排放數據。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　或因征收的數額巨大，或因歐盟的征稅理由過于牽強，此次中國航企對于歐盟碳排放稅的抵制顯得相當堅決。平心而論，經濟全球化本身就是一柄雙刃劍，當中國航企蹣跚學步，渴望參與國際市場角逐，同時滿心期待世界民航業的深化合作格局帶來巨大商機時，迎來的卻是現實逼仄下壁壘重重的困局，這樣的狀況確實讓人遺憾。經濟危機的陰霾還未散去，歐洲債務危機的影響依舊深遠，現實造就了民航業的競爭日趨白日化。然而隨著歐盟征收碳排放稅的帷幕開啟，世界民航經濟內部諸多深層次矛盾也逐漸暴露。歐盟打著環保旗號，征收碳排放稅的成因縱然復雜，但經濟發展后勁不足的壓力之下，暴力邏輯的叢林法則卻成為了行業的潛規則。雖然由于遭到各國的抵制，歐盟征收碳排放稅的宏愿下的景象略顯斑駁，但也足以證明民航經濟全球化進程中，營造平等共贏氛圍的每個環節都是一場拉鋸戰，利益糾葛下的層層掣肘很可能將民航業的發展拖向深淵，挑戰尤顯嚴峻。

　　事物的目的和手段往往是因與果的關系，揭開碳排放稅背后的面紗赫然顯現著貿易保護的本質。正如近期召開的民航發展論壇提出，近年來全球主要航空公司跨國聯合兼并愈演愈烈，三大航空公司占有了客貨市場80%以上的份額。通過跨國聯合兼并，歐洲航空市場已經形成了法國、荷蘭、英國三足鼎立的格局。壟斷和貿易保護成為民航發展的最大障礙，夾雜其中的價值綁架，理念裹挾，使得孱弱的發展中國家民航業與發達國家間差距進一步拉大。而在經濟危機的大背景下，歐盟法院也不得不向經濟利益的屈服做出了違心判決。這不僅無視了《芝加哥公約》有關領空開放的條款和成員國規定，也忽略了《京都議定書》對各國的區別待遇，更放棄了國際民航組織（ICAO）的建議和國際機場協會政策手冊的合理分析。各方主體渴望通過法律途徑解決碳排放糾紛的希望再次破滅。歐盟將經濟制裁作為環保措施的手段的方式值得斟酌，實際上也很難湊效。正如李家祥局長所言，民航業的節能減排主要通過科技、運營、管理、設施的改進等各方面因素來轉換，而不應該通過罰款，或者是經濟手段來限制行業發展。碳排放稅作為全球民航競爭的困境寫照，看似合理的貿易保護的理由都立刻顯得蒼白，而理順世界民航界的博弈機制成為當務之急。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　前路坎坷仍需行，中國民航企業除了需要雙眼向外，更需要的是雙眼向內。通過提升自身實力，把握方向和大勢，走出民航壟斷的怪圈，實現全球化的共贏。這就需要中國航企以提升自身競爭力為邏輯原點，尋求國際合作共贏的應然路徑。道德上的義憤代替不了科學分析，國內航企自我提升的關鍵還在于強化自身管理水平，提升服務質量，通過科技手段建立符合發展中國家要求的碳排放標準。民航管理部門也應積極尋求破解困局的前路，努力為國內航企爭取平等的競爭機會，通過談判協作表達相應的國際訴求、努力構建利益協調機制和相關的矛盾調處機制，充分運用相關的反制措施，使歐盟的碳排放稅問題得到合理的解決。