解說中國二氧化碳排放量的億噸差異

2012年6月10日，國際期刊《自然-氣候變化》網絡發布了題為《中國二氧化碳排放量的億噸差異》的文章。文章指出：2010年，基于中國國家統計局數據計算所得的中國二氧化碳排放量為76.93億噸，而基于中國大陸30個省市政府發布的數據計算所得為90.84億噸，14億噸差異的數據相當于世界第四排放大國日本一年的排放量，全球總排放量的5%。

　　文章一經公布，國際媒體頻頻引述，各方對該研究結果表示震驚。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

　　“這種差異已存在多年，早在2000年國際學者就有相關報道。我相信也有專家發現了類似現象，但是我們課題組系統計算了差異值，并在國際主流學術期刊發表。”文章的通訊作者耿涌說。

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　　76億噸還是90億噸？中國碳排放數據是否失真了？南方周末邀請了上述文章的通訊作者——中科院沈陽應用生態研究所研究員耿涌、博士研究生劉竹，國家發改委能源研究所研究員姜克雋、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥發表看法。

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　　南方周末：對于研究中提到的14億噸碳排放的差異，各位是否感到意外？ 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　耿涌：普通人覺得意外，我們一點不意外，我們給沈陽市做的兩次碳排放計算時，就已發現差距非常顯著。

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　　鄒驥：我們也做過計算，結果類似。將中國這個迅速發展的龐大經濟體的統計做好，確實不容易。這在能源統計中已經被視為長期存在的事實，中央政府技術官員在規劃和分析時常年都是按照地方和國家的兩個口徑開展工作。

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　　姜克雋：這個研究在學術上并沒有創新之處，這種對比在許多年前就有過，國際上搞能源研究的人許多也知道中國的這種情況。此文只是讓不搞能源的人比較吃驚。2000年之前，國外就曾質疑中國的GDP數據，后來世界銀行和國家統計局的研究認為，分省和全國的GDP數據都是可信可靠的。因為根據中國目前的統計口徑和數據來源，這樣的差異在統計規定范圍之內。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

　　南方周末：為什么我國的國家和地方的能源統計數據存在如此明顯的差異？

　　耿涌：我們的研究認為主要是能源統計報告中，煤炭消費量里尤其是洗煤制造業的統計出現了差異。導致差異的原因主要有兩點，一是小企業的數據統計不全，導致國家數據偏?。欢堑胤綖榱似鹾螱DP數據而多報能源數據。

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　　姜克雋：各省的數據有重復計算，有的企業總部在這，分部在那，總部報一次，分部報一次，很難分離。還有省之間的能源調入調出也難以統計，一輛公路貨車從山西運煤到江蘇，但是江蘇沒有統計。所以我們拿國家的數據作為標桿，因為除了走私之外，全國的產量和進出口量可以控制。此外，我國統計的都是一定規模以上的企業。小企業用煤、民用煤都是估算。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　南方周末：實際操作中，計算全國的碳排放應該采用什么數據和方法？我國的碳排放數據以何為準？ 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　鄒驥：地方和中央的利益訴求有差別，從統計體制上看，各自有各自的角度、數據渠道和統計樣本，可以理解為是以不同的角度和方法反映中國的現實。哪個更準確，不好說。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

　　姜克雋：中國的碳排放一定要以全國的能源平衡表、能源統計數據、行業數據，以及技術參數為準，國家統計局的數據直接來自企業，不是通過省級數據加和得到。排放系數上，我國的煤炭沒有充分燃燒，用IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）的排放系數會導致碳排放偏高，計算時要分礦井來源、行業、熱值等等。研究可以分析省級和全國誤差，但是不要誤導大家，認為省級和國家的數據都可以用來計算全國的碳排放清單。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　我們正在編制《中國氣候變化第二次國家信息通報》，包括排放清單報告。這才是經過核實的全國數據（國家信息通報是指根據聯合國氣候變化框架公約，即使不具有減排任務的國家也要在發達國家提供資助的條件下，提供溫室氣體排放清單和減緩措施等國家報告）。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　劉竹：我們的研究中，所有數據及方法選擇都基于完全透明、公開的來源。全國和各省的數據均來自于《中國能源統計年鑒》中《能源平衡表》。采用IPCC的核算方法和國內修正的排放因子。我們區分了18種不同的燃料，包括5種不同類型的煤，并分別采用了分行業部門的熱值、含碳量及氧化效率。這些值和中國上報聯合國氣候變化框架公約的《中國國家溫室氣體排放清單1994》中所采用的值一致。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　南方周末：對于研究中提到的地方和中央的這種數據差距，是否會對一個國家的政策制定產生影響？ 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　耿涌：這將對后京都議定書中全球的碳減排量的確定和分配造成重要影響，同時也將影響中國向各省分配碳減排量以及國家碳減排政策的制定。

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　　劉竹：首先，由于基礎數據存在較大誤差，“十二五”期間各省碳減排指標的分配合理性需要重新考量。其次，如何科學、定量的評價碳減排的效果。第三，由于中國在氣候變化行動中拒絕了發達國家提出的“可測量、可報告、可核查”的原則，該結果會增加中國政府在氣候變化談判中的壓力。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　姜克雋：沒有什么影響，我們的依據還是全國的數據。唯一的問題就是國內碳交易時如何分配各省的總量，在分配40億噸標煤的能源指標時就存在類似的技術性問題。更嚴重的是電的調入調出，例如北京用了山西、內蒙古的煤，如果排放算在內蒙古頭上，會鼓勵大家更多地調入電。

　　南方周末：對中國的碳排放數據統計方法，有哪些建議？ 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　劉竹：我們的研究提出4個具體建議：增強統計體系的公開性和系統性；加強小煤礦和個體發電設施的統計和管理；系統調查中國煤炭利用現狀并且建立分地區和分技術類型的排放因子數據庫；運用遙感測量等多種手段輔助測量碳排放量。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

　　鄒驥：國家和地方的詳細核算過程，要么就是透明度不夠，要么就是我學習的不夠，這個過程我始終都沒有掌握過。有必要公布算法和取值的過程，這才能增信釋疑。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　姜克雋：我國的碳排放數據統計體系正在構建過程中，主要還是依據能源和土地利用數據。全國的數據依賴已經有的計算排放清單的方法和數據體系，省級排放清單可以通過數據統計的重復性，采用更多統計途徑，提升省級能源數據支持碳排放清單計算的力度。在現有狀況下，可以檢測省級數據的連續性。從能源統計和排放清單的計算來看，未來需要更多的能源統計制度提升能源數據的質量。