中國碳交易市場真正崛起仍需過程和時間

　　 本月初北京市計劃于2013年正式啟動碳交易的話音剛落，16日，上海市緊接著宣布全面啟動碳交易試點，并要力爭成為兼容性、開放性和良好示范作用的碳交易市場典范。據悉，200家高耗能企業被納入上海市試點范圍。

　　 包括北京、上海在內，目前全國共有7個省份率先展開碳交易試點工作，試點時間為2013年至2015年。隨著全國各試點城市碳交易籌建工作緊鑼密鼓地開展，雛形已然顯現的中國碳交易市場似乎正待崛起。

　　 根據最早出爐的“上海試點方案”，上海碳交易標的主要是二氧化碳排放配額。此外，部分經國家或上海核證的基于項目的溫室氣體減排量可作為補充，納入交易體系。上海對試點企業的初始碳排放配額免費分配方案的順利進行，將為后續試點工作提供模板。

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　　 毋庸贅言，碳交易作為減緩氣候變化實現國際合作的節能減排重要機制，已成為我國以市場機制促進節能減排的重要途徑。作為全球最大的碳排放國家，我國一方面承受著巨大的減排壓力，另一方面也不斷加強低碳領域的政策、技術和資本推動力，以此實現一個人口大國在氣候變化的全球治理中不可推卸的責任和使命。碳交易作為節能減排的創新機制之一，既能為我國經濟繁榮帶來新的資金和活力，也為我國在低碳熱潮下到來的碳金融時代爭取一定的話語權提供保障。

　　 然而，目前我國各地方在碳交易技術路徑、交易模式等方面雖進行了一定探索，但“熱潮”背后反映出來的問題卻不容忽視。在業務結構上，我國90%的CDM項目只能賣給國際買家，國內業務主要集中在自愿碳減排方面，占全球碳交易市場的比例也很小。并且，難以回避的是，我國的碳交易市場仍處在起步階段，試點城市的成敗與否將直接決定我國真正建立碳交易市場的步伐快慢。目前天津、上海、北京等地雖然已經有了一定的市場規模，但是，中國要建立完備的碳市場交易體系還有很長的路要走，很難實現“大躍進”式的快速增長。

　　 碳交易機制的形成是一個系統工程，具有相當的復雜性，涉及的范圍相當廣泛，法律、標準、計量、測算、核查、監督、規則等，涉及的行業也十分寬泛，可以說，只要有能耗的地方，都可能通過節能而產生節約下來的“碳”。面對如此繁雜的內容，若想建立一套相對完整的碳交易機制，確實需要相當多的部門、單位共同參與，需要多方的共同努力。如何下手、如何推進、如何落實、如何推廣等都是擺在我們面前亟待解決的問題。

　　 事實上，一個完整碳市場的建立需要滿足三個基本條件。據易碳家雜志了解到，首先，要明確設置碳排放總量，然后對減排地區及減排行業的排放額進行合理分配，使碳排放配額成為一種稀缺資源，從而賦予碳資產交易一定的物質基礎。

　　 但目前，我國還沒有明確的減排配額體系，即使確定排放總量，技術手段也難以確保碳排放額的公平分配，在諸如碳交易標的物的確定、排放源的監測核查等方面還有很多工作要做。