廣東將力爭在2013年啟動省級碳排放權交易機制

        新興市場法制先行

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　　國內亟待制定配套政策以“定規”

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　　“碳排放權交易如同一個新興的朝陽產業，無規矩不成方圓，而一系列基本制度和交易法規能夠更好地為這一市場提供保障”，業內人士如是說。

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　　新興市場，法制先行，這是歐盟碳排放權交易得以做大做強的一大“秘訣”。據了解，盡管歐盟碳排放權交易機制于2005年1月啟動，但早在1998年，歐盟便成立相關專家工作組進行成員國的法律體系銜接。

　　2003年10月，歐盟一部融合各國不同環境、能源法律政策的指令出臺，《溫室氣體排放配額交易指令》成為世界上第一個具有公法約束力的溫室氣體總量控制的排放權交易規定。

　　之后一年多時間，27個成員國先后通過了各自配套法律和實施細則，并于2005年1月正式啟動碳排放權交易。2009年4月，在總結第一期的經驗教訓基礎上，歐洲議會又通過了新修訂的指令，從而使法規更具針對性。

　　除了制訂統一碳排放權交易法律法規外，歐盟還成立應對氣候變化委員會，專門承擔碳排放權交易具體職能工作，監管成員國的交易執行情況，從而讓碳排放交易更有效地“落地”。

　　業內專家表示，國務院印發的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》提出，應根據形勢發展并結合合理控制能源消費總量的要求，“建立碳排放總量控制制度，開展碳排放權交易試點，制定相應法規和管理辦法”。

　　然而，目前我國并沒有專門的碳排放總量控制具體實施法規，導致控制目標、統計體系、監管對象等工作機制均缺乏有力的“外圍環境”支撐，這不得不說是一大缺憾。廣東省技術經濟與研究中心陳子教所長建議“廣東作為低碳試點省，要加強碳排放權交易相關的立法問題研究，要促進廣東省建立碳排放權的管理制度，早日出臺相關的行政指令或管理辦法，推動廣東省碳交易試點工作健康發展。”