七省市碳交易試點方案：免費配額兩年一次

　　目前上海市根據全國能源消費總量分配指標確定了全市二氧化碳排放指標，并且為試點的200家企業分配了配額，目前在各企業間做調查。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

　　廣東省將在9月中旬啟動環境交易所揭牌儀式和試點啟動儀式。但廣東的試點方案已在征求意見中。廣東省發改委資源節約與環境氣候處副處長陳毅軍表示，“排放2萬噸二氧化碳或耗能1萬噸標準煤以上的企業，納入碳排放交易主體，納入交易試點的企業在300家左右”。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

　　“不論民營還是國企或者外企，只要超過門檻的企業都將強制納入碳交易試點。”陳毅軍說。不過他表示，廣東省與北京和上海不同，還有21個地市，而這些地方政府和企業的積極性怎么調動是讓人頭疼的問題。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　在試點省市中湖北比較有特色。武漢大學(微博)經濟學院教授齊紹洲認為，湖北的經濟中工業占比較大，尤其重化工行業，對于正在謀求厚積薄發的中部省市，湖北碳減排和促發展的矛盾尤為突出。湖北將鋼鐵、化工、水泥、造紙、有色、玻璃幾大行業納入試點范圍。齊紹洲預計，第一批試點會納入100多家企業。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　在配額發放方式上，試點地區紛紛采取了免費發放，但北京和湖北均表示下一步會根據情況配合拍賣方式。

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　　國家發改委氣候司副司長孫翠華認為，中國一開始還是免費較好。歐洲的電力企業配額拍賣，是因企業有自己確定電價的權力。而在中國電價是國家規定的，企業因碳排放權拍賣在成本引起電價上漲壓力，進而影響國家價格體系的話很麻煩。但她建議對新進來的高耗能、高排放的企業，可以考慮拍賣。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　能分配多少排放量這是企業最關心的問題。李俊峰表示，配額分配多了沒有減排的效果，分配少了就會增加企業成本。歐盟因早期免費發放的配額過于寬松，使得碳交易價格始終非常低。如何確定配額是各試點地區方案中最為敏感的部分。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

　　北京市參照了2009~2011年兩年的企業能源消耗量，確定了分配額度，也就是所謂歷史法。今年北京、上海、廣東等省市通過企業申報和采集等方式建立了重點排放企業的能耗進而測算碳排放數據，這是試點確定配額的依據。

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　　“2009年到2011年碳排放多的企業分配的額度也多，2015年重新分配，總體趨勢是配額會逐步減少。”北京市環交所一位工作人員告訴記者。目前歐盟采取五年分配一次，試點階段北京等省市將分配兩年的額度。