廣東碳交易試點以市場手段配置發展資源

　　廣東是中國經濟最為活躍、外向度最高的省份之一，近幾年來，廣東堅持走低碳發展之路，主動應對全球金融危機帶來的不利影響。省政府近日正式出臺的《廣東省碳排放權交易試點工作實施方案》，為引入市場機制，逐步建立省內的碳排放權交易市場，促進產業結構轉型升級，搭建新的平臺。 

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　　廣東省的碳排放權交易究竟是如何進行配額分配和監督管理，又是如何進行配額交易的？帶著這些問題，南方日報記者走訪了參與廣東省碳排放權交易機制研究設計的部分專家。

　　碳排放存量與增量同步管理

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　　《廣東省碳排放權管理和交易暫行辦法》(下稱《管理辦法》)起草參與者之一、省技術經濟研究發展中心能源所所長陳子教告訴記者，有了《管理辦法》才能推進碳排放權交易。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　陳子教介紹，《管理辦法》依據我省實際，明確提出了在碳排放定量管理基礎上建立碳排放信息報告核證、碳排放配額管理和碳排放權交易運作三個基本制度。

　　值得一提的是，《管理辦法》在國內首次提出把新建固定資產投資項目納入配額管理與交易范疇，做到碳排放存量與增量的同步管理，實現約束增量、控制總量的碳管理目標。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　監管是碳交易試點中的重要一環，其中核證核查是核心內容，也是難點。陳子教指出，核證核查制度設計必須兼顧成本與效果的平衡。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　同時，鑒于碳排放權管理是個系統工程，涉及方方面面，《管理辦法》明確提出省市共管、省直有關部門協調管理的模式。

　　降低節能減碳總體成本

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　　中科院廣州能源研究所副所長趙黛青認為，合理的碳排放權配額分配方法能夠調動企業減排積極性，使碳價保持在一個相對穩定的區間內，最終使企業減排技術的研發和運用達到社會成本效益均衡點，通過無形之手降低節能減碳總體成本。

　　“實施方案在尊重客觀事實(企業歷史碳排放情況)的前提下，考慮企業所屬行業的特點和在現有技術條件下企業的減排潛力進行發放。配額發放的原則是免費發放為主，有償發放為輔，盡可能以較低的成本促進碳交易。”趙黛青告訴記者，在配額分配上，廣東省創造性地提出了存量配額和增量配額管理思路。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　談及配額分配實際操作，趙黛青建議：“首先是要讓企業了解，他們完全可以通過技術進步、調整生產結構、利用低碳能源等途徑獲得碳排放權配額的結余并出售獲益；另一方面，碳排放權交易的實行要求企業必須建立碳排放信息的報告制度。”