電力行業開展碳交易市場的幾個要解決的關鍵問題

電力行業是碳交易市場的主體之一。

　　從世界范圍來看，電力行業是碳排放和碳減排的重要領域，也是碳交易市場的主體之一。歐盟碳交易體系溫室氣體排放貿易機制（EU—ETS）、美國區域溫室氣體減排行動（RGGI）和加利福尼亞州碳交易體系、新西蘭和澳大利亞等碳市場中電力行業均是重要部分。目前國內碳市場的建設正穩步推進，電力行業如何開展碳交易？電網企業如何參與碳市場？均是值得深思的問題。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

　　電力行業需關注的問題

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　　電力行業是我國碳排放的主要行業之一，2010年電力行業二氧化碳排放量接近全國排放總量的50%。電力行業同時也是碳減排的重要領域，“十一五”期間累計實現的二氧化碳減排量超過10億噸。隨著我國碳排放權市場建立，電力行業必然成為重要的市場主體。關于電力行業開展碳交易，有以下幾個問題需要關注：

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　　第一，電力行業開展碳交易要有利于電力持續增長，以支持電力發展為前提。隨著我國經濟社會發展和人民生活水平提高，目前及未來較長時期內電力需求還將持續增長，碳交易的開展應促進電力工業健康持續發展，而不要產生新的制約。因此，在碳市場機制和規則設計上，要設置合理的碳排放總量控制目標，制定鼓勵和激勵企業減排的相關政策和措施，在促進電力工業發展的同時實現預定的減排目標。

　　第二，電力行業開展碳交易要充分考慮我國能源資源稟賦和布局。我國能源資源稟賦決定了以煤炭為主的電源結構，煤電發展對于保障我國電力供應具有重要作用。因此，在碳交易市場初期，分配給燃煤發電為主的地區或企業的碳排放指標不能過小，要保障其持續發展能力。此外，碳排放指標的分配還要考慮到區域能源資源稟賦的差異性，要有利于能源布局優化。例如，碳排放指標的分配，可適當向西北部能源資源富集地區傾斜，以引導電源向西部布局。

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　　第三，電力行業開展碳交易要與電力市場及電價改革相協調。目前我國電力價格沒有放開，電量指標主要是由政府分配，這與國外有很大區別。因此，在現有體制和機制下，一方面，碳排放指標的分配要考慮與電量指標相結合；另一方面，政府部門要研究設立銷售電價與碳市場價格的聯動機制，將碳成本傳遞給客戶，促進客戶節能減排。此外，我國電力市場化改革正在逐步推進，碳交易市場的發展要與電力市場化進程相銜接。