頂層設計難題
應對溫室氣體減排的頂層設計正在不斷加強，各試點的碳交易建設氛圍也在不斷升溫，但是建立碳排放交易市場并不是一件容易的事情。
北京環境交易所在2009年就設立了“熊貓標準”的自愿減排標準，但是在2011年才完成了第一筆交易。
而廣州碳排放權交易所在今年9月11日正式揭牌并聲稱做成了第一單生意，四家水泥企業認購了130萬噸二氧化碳排放權配額。
但是記者從認購企業之一的塔牌水泥公司董秘辦公室了解到，雖然他們認購了，但是還沒有交錢，何時真正交易也不清楚。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
據國家發改委應對氣候變化司國內政策和履約處副處長王庶透露，目前試點地區都完成了方案初稿，其中北京已經正式上報給國家發改委。但試點工作細節如每個試點具體的碳排放總量、具體哪些企業參與交易、每個企業分到多少配額，還有待進一步確定。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
“中國碳交易的市場機制和配套措施等都還沒有建立起來，即使有些地方宣稱已經做成了幾單項目，應該說是屬于不合理的、超前的，這樣的交易也不是規模性的。”法國歐盟環境法中心博士樊威表示。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
廣州能源所副所長趙黛青表示，廣東對歐盟的碳交易模式參考得最多。但是記者了解到，歐盟的減排是絕對總量的減排，而中國的減排是相對總量的減排，因為中國的GDP仍增長較快，二氧化碳排量也在增多。因此各地在總量排查、存量和增量的配額發放的制度制定上也比較困難。
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據了解，不同地區的經濟形態也不同，各地在減排方案中也有所側重。如廣東省將電力、水泥、鋼鐵、陶瓷等九大行業納入首批 “控排企業”范圍，并根據粵東西北地區與珠三角地區的經濟發展的差異，推出自身的補償機制。
而在配額的發放上，試點地區多采用了免費為主、有償為輔的方式。
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