深圳將初步建立碳排放權交易制度

深圳近日發布2013年度深圳政府部門公共服務白皮書，碳交易成為其中一大亮點。據悉，由市發改委負責的碳排放權交易將在今年正式啟動，預計在第三季度試行碳排放交易，初步建立碳排放權交易制度。

所謂碳排放交易，即向企業配置溫室氣體排放額度，并允許這些額度在專門的交易市場中進行買賣。若企業排污較少則可將多余額度出售獲利；反之則需要花錢購買額外的排放權以維系日常經營。發達國家的實踐表明，碳交易可以將企業排污成本內部化、數量化，是有效的環保舉措。深圳積極試水碳排放交易之舉值得鼓勵，但在實踐中仍需要破解總量分配、排污測量等瓶頸束縛。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

霧霾天氣侵擾頻繁、全國癌病發病率上升，這些現象無不向國人的生存境遇發出警示。由此“今天你"低碳"了嗎”已成為人們彼此問候的一句流行語。數據顯示，目前中國已經成為世界上最大的二氧化碳排放國，經濟高速增長正在以生態惡化為沉重代價，環境的隱性債務日漸膨脹。為此，在2011年10月底，國家發改委批準了全國7個省市開展碳排放權交易試點工作，深圳身在其列。如今深圳碳排放交易工作框架初定，其實施績效值得期待。

需要提及的是，碳排放交易在理念上受到廣泛推崇，但其在國內順利實施仍面臨著諸多現實挑戰。從主觀方面講，碳交易方案設計一般都是以碳排放總量目標為前提的，這也意味著地方政府將要為能耗水平自設“封頂”線，在能耗與產能產值普遍成正比的格局下，地方GD P增速很可能因此受到影響，難免引發行政部門的抵觸情緒。從客觀層面看，碳交易需要有全面、完整、可靠的測量數據作為依據，否則總量指標將無法合理分配。遺憾的是，受到當前技術檢測水平滯后、能源審計尚不普及等因素羈絆，具體企業排放配額的核查難度仍然較大。如若采取“一刀切”式的簡單分配法，又可能導致歷史排放越多的企業得到配額越多、而能效較高的企業反而獲得較少配額的局面，對排污大戶形成負面激勵。就此而言，作為全國碳排放交易試點的“排頭兵”，深圳還需要在正式實踐之前做好充分的準備工作，以提前化解各種可能出現的操作難題。

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此外，從國際經驗看碳交易市場正式運行后還可能會面臨公共福利降低等問題的困擾。大企業和能源上游產業在碳排放成本顯性化之后，具備將其負擔分解傳遞給終端用戶和下游產業的能力，最終的結果往往是消費者承載大部分成本。而且，相對高收入群體，低收入家庭在燃料支出方面的比重更大，因而被轉嫁的碳交易成本也相對較多。恰因此，相關財政資金也需相應做好傾斜性補貼工作，以避免中低收入群體的生活水平受到明顯波及。

總之，碳排放交易市場破題是我國發展綠色經濟的必經之路，也必須要以惠及公眾利益為己任。深圳等地的先行先試將給其他地方提供鮮活樣板，切實拉近了理論與實踐之間的距離。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om