國內碳排放權配額分配應借鑒國際經驗和教訓

配額免費發放的“祖父法”歐盟溫室氣體排放交易市場
　　
歐盟溫室氣體排放交易市場的配額發放機制有兩個主要特征：配額免費發放，市場主體獲得的配額總量以其歷史排放水平為基準即“祖父法”。
　　
配額免費發放的“祖父法”是歐盟溫室氣體交易市場在第一階段２００５—２００７年和第二階段２００８—２０１２年配額分配的主要方式。
　　
歐盟碳交易市場的配額分配采用了分權化的方式。各成員國通過本國的“國家排放配額分配計劃”ＮＡＰ—ＮａｔｉｏｎａｌＡｌｌｏｃａｔｉｏｎＰｌａｎｓ，確定本國的排放總量以及本國范圍內市場參與主體的排放限額。與此同時，各成員國的“排放配額分配計劃”需經歐盟委員會的批準后才能生效。除規定一國的排放總量和市場參與主體的排放總量之外，各國的“國家排放配額分配計劃”也確定本國企業可以抵充排放責任的碳匯信用的數量和來源。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
　　
免費發放配額“祖父法”的主要優點是：配額免費發放很大程度上削弱了排放企業抵制參與交易的意愿，同時也刺激了市場主體參與交易的積極性。此外，由于排放主體所獲配額總量以其歷史排放水平為基準，可以滿足企業以往生產的需求，一般情況下不會對企業的經營帶來過大的影響。而且企業如果降低了排放，由于排放權配額作為有價值的可轉讓憑證，企業還可以出售剩余的配額以獲得利潤，使得企業能夠充分享受排放交易市場所賦予的減排靈活性。免費發放配額“祖父法”的上述優點，使其成為立法者和排放企業在市場設立初期接受程度最高的配額發放方式，可以有效避免在碳市場建立初期對經濟發展產生過大的負面影響。