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      解讀:碳排放權配額分配的實踐和經驗

      文章來源:易碳家期刊碳交易網2013-05-23 11:13

      每一種配額分配方式都有各自的優點和缺點,并不存在一個完美無缺的最優分配方法。其中,免費發放的 “祖父法”,對經濟社會的沖擊比較小,也最易于被接受和推行,但在公平和效率方面卻存在著嚴重的缺陷,而且免費發放很容易造成配額數量過多、交易價格過低的情形,使得碳市場價格信號失真,難以發揮有效配置減排資源的作用。拍賣發放配額的方法,較為公平和有效率,有利于市場機制的發揮,但要相關參與主體拿出真金白銀來購買配額,推行阻力較大,容易在配額拍賣過程中產生強勢行業和企業的壟斷行為。以固定價格購買配額的方法,能夠避免交易價格大起大落的現象,有利于穩定價格和各方參與主體的預期,引導各類資源流向減排領域。但如何確定合理的固定價格卻是一個大問題,而且能否由固定價格較為順利地過渡到市場價格,實際效果還有待觀察。同樣,考慮不同行業差異的混合式配額分配方法,一方面,可以將幾種配額發放方式的優點結合起來,同時避免了對本地區的重要行業(例如農業)產生過大的負面沖擊;另一方面,混合式的配額分配必然大大增加具體實施過程中的復雜性和難度,對相應機構的管理、監督和執行能力提出了很高的要求。

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      每個開展碳交易的國家或地區,必須根據自身的實際條件和政策意圖,選擇和創新適合自己的配額分配方式。由于在現實條件下,每一種配額分配方式都有各自的優劣,顯然也不可能存在一種“放之四海而皆準”、適合于各個國家和地區的最優配額分配方式。每個嘗試碳交易的國家或地區,都必須從自身的發展階段、資源稟賦、經濟結構、重點產業等實際情況出發,再結合未來的發展戰略和政策取向,選擇一種更為適合自己的配額分配方式,而且常常還需要對已有的配額分配方式進行調整和創新,以更符合自身的實際和需要。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

      開展碳交易的根本目的是利用市場來優化配置資源,不同國家和地區對配額分配方式的選擇都是緊緊圍繞上述目的,在“可接受性、可操作性、公平、效率、市場流動性和穩定性”等多個方面取得艱難平衡后的結果。盡管在現實中并不存在著一種十全十美的配額分配方式,但不同地區在選擇配額分配方式時所依據的目標和原則依然是十分清晰和明確的,即要充分利用市場的作用來降低自身減排的成本、優化減排資源的配置。因此,配額方式的選擇和政策措施的制定,都應該用這個標準來加以衡量和檢驗,在這個根本目標和原則下來綜合考慮各種現實的制約條件。第一步是要建立起市場,此時配額分配的可接受性和可操作性就是十分重要的考慮因素。第二步在市場運行時,要能夠形成相對穩定、有效的價格信號,要求在配額發放時考慮到公平和效率以及如何保證市場穩定性和流動性。不同的配額分配方式,在不同方面的表現各有優劣,各地區應根據自身的實際需要在不同方面有所側重、有所平衡,從而選擇并創新合理的配額分配方式,以達到利用市場降低減排成本和優化配置減排資源的根本目標。本文內容來源于中國碳排放交易網tanpaifang.com,轉載須加網址。

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