深度解析碳排放權配額指標分配的國際經驗及啟示

　　新西蘭的溫室氣體排放交易市場采用了混合發放配額的方式，其主要特點是考慮了各個行業的差異，試圖引導各類資源流向減排貢獻率高的行業。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

　　2008年，新西蘭通過氣候變化應對法案（修正案），確定建立本國的溫室氣體排放交易市場，并規定了相應的配額分配方式。法案覆蓋了新西蘭所有行業和京都議定書附件A中所列舉的六種溫室氣體，但考慮到各個行業在溫室氣體排放量以及經濟總量的比重存在著明顯的差異，不同行業在排放交易市場中將承擔有區別的責任。交易市場的覆蓋范圍以行業為基礎逐步擴大，開始只覆蓋林業、能源、漁業、工業和液體燃料行業，2013年再擴展到合成氣體和廢物處理行業。由于農業在新西蘭的出口乃至整體經濟中占據著舉足輕重的作用，因此，來自農業的生物排放納入交易市場的計劃被無限期推遲。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　在配額發放的方式上，對不同的行業和各行業內部均制定了相應的分配方式和分配額度。為了減少排放交易市場對碳密集型出口工業、漁業和林業的影響，上述三個部門將獲得政府發放的免費配額；對于絕大多數的工業生產部門，其所需配額則通過從市場購買，或者以每噸25新西蘭元的價格從政府手中購買。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

　　新西蘭對于不同行業配額發放的確定主要基于兩方面的考慮：（1）部門所占經濟總量和排放總量比重的高低；（2）行業是否面臨國際競爭的較大壓力。以林業部門為例，由于林業部門在國內經濟所占權重較高、并且林業是新西蘭減緩氣候變化戰略的重要組成部分，所以林業部門在排放交易的設立初期即被納入排放交易市場。在新西蘭排放交易市場中，單一行業內部可能同時存在配額的免費發放、配額購買和配額抵充的情形。

　　國際經驗的啟示和對國內碳交易試點的政策建議 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　不同國家和地區對配額分配方式的選擇都是在 “可接受性、可操作性、公平、效率、市場流動性和穩定性”等多個方面取得艱難平衡后的結果。