我國在建設碳交易制度的過程中應需考慮哪些問題

碳交易以市場機制實現低成本控排目標，理論上的優點是在確保完成控排目標的同時降低成本，但前期投入成本大、受體制機制影響大，對經濟社會產生的深入影響尚不確定。因此，我國在建設碳交易制度的過程中仍有幾個問題需要重點考慮。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

首先，要解決公平合理的利益分配問題。碳交易涉及多方主體利益關系，在制度設計中應結合中國國情，堅持“公平、合理、可持續”和“責任主體可控”原則，避免不公。比如，非履約企業通過實施減排項目獲得減排信用參與市場交易，其本質的問題是“如何保障減排量的額外性”，國家在制定相關計算方法和交易規則時，應權衡處理各方利益關系，力爭鼓勵非履約企業實施具有額外性的減排項目的同時，作為潛在買方的履約企業能夠優先考慮通過自身采取減排措施來履約。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

其次，要通過立法，為碳交易制度提供基本保障。通過立法，對碳交易市場內各方的責、權、利進行規定，對未履約情況提出具有約束力的懲罰措施。由于我國立法程序復雜，需要時間較長，且當前對碳交易的認識還有待深化，我國碳交易制度建設還面臨很大挑戰。

再者，要解決外圍保障問題。碳交易制度建設是一項復雜龐大的系統工程，其建設進度和功能實現很大程度上取決于外圍保障條件能否順利具備。例如，開展碳交易將使碳排放外部成本內部化，理論上提高企業生產成本，并傳導到其產品價格，因此需要與物價政策進行協調。我國“社會誠信體系”的不完善，也對碳交易制度的順暢運行帶來挑戰。此外，國家設立的節能、可再生能源與低碳目標之間存在密切聯系，多部門管理和多種行業政策加大了工作的協調難度。

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最后，在全球的經濟格局、產業格局、地緣政治格局不斷變化，聯合國氣候變化國際談判也存在不確定性的情況下，我國的經濟社會發展也存在諸多不確定性，這些因素在未來的變化趨勢將很大程度影響我國碳交易制度建設的具體進程。因此，要在進行碳交易制度頂層設計的同時，充分利用地方試點，把基層創新和頂層總結推廣相結合，積極探索建立我國的碳交易制度。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

 

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