分析我國碳減排的應對之策

當前低碳經濟已經成為世界經濟發展的新趨勢，這也正好符合了中國堅持科學發展觀，走可持續的人與自然協調發展道路的要求。應對新形勢，關鍵是要把以低碳經濟為主的下一輪工業革命當成今后中國經濟發展的長期目標，實現新的經濟增長點，具體建議如下。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

1、擇時開征碳稅，避免碳關稅的不利影響 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一是建議中國在未來五年內，可考慮擇時開征碳稅。開征碳稅主要是帶動國內化石燃料和其他高耗能產品的市場價格上漲， 促使消費量下降，抑制化石能源消費，有效控制國有大型排污企業（特別是國有大型電力企業）的二氧化碳排放量，最終達到減少二氧化碳排放的目的；同時，鼓勵和激發國內企業積極探索和利用可再生能源，加快淘汰落后工藝，研發節能減排新技術。二是利用開征碳稅這一時機， 加快推進經濟結構調整和產業結構升級。政府要積極制定低碳經濟發展規劃，對傳統產業進行取舍，對其他行業進行改造，大力發展污染少、能耗低、附加值高的高新技術產業，從根本上突破綠色貿易壁壘，抵御碳關稅的不利影響。三是為配合碳稅征收，建議啟動綠色稅收、綠色信貸等相關配套措施，形成并逐步完善中國綠色政策法規體系。在此必須 強調， 中國國內開征碳稅后，其他發達國家就不能再對中國產品征收碳關稅，否則就是雙重征稅，是WTO規則所禁止的。在國內征收碳稅和應對國外碳關稅，是相互聯系、相互影響、相互制約的一個整體，必須通盤考慮，分步實施，重點推進。

2、加快實施“走出去”和外包戰略

有條件的企業要到國外投資設廠，整體或部分收購國外減排技術好的企業，產品就地生產，就地加工，就地銷售，就可回避碳關稅問題，這樣既把中國制造變成全球分廠制造，又能將國外先進的減排技術引入國內。二是根據碳排放義務的全球差異性，調整外包戰略。國際氣候談判中，允許碳排放較少的南方國家適度進行碳排放，這為中國的鋼鐵、鋁、水泥、化纖、塑料、油漆等產業外包到這些國家提供了機會。三是禁止國外污染產業進入中國，防止發達國家在設置綠色貿易壁壘的同時將污染產業向中國轉移。在進一步擴大開放、引進外資的同時，政府要將引進外資工作重點由提高數量轉移到提升質量上來，禁止外商在中國興建污染嚴重的企業，對現有外資企業的污染問題要限期盡快整改，限期不達標的企業應予以關閉。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

3、建立和完善碳排放權交易制度，充分利用清潔發展機制 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

一是加快建立中國統一的碳交易市場。目前國內的北京環境交易所、天津排放權交易所、上海環境能源交易所等少數幾個地方交易所，基本上是各自為戰，沒有形成合力，與全球碳市場目前的市值相比較其實際成交量很小，不利于中國參與全球碳市場交易并真正獲得國際定價權。建立中國統一的碳交易市場勢在必行，它既有利于溝通國內外碳排放權的供給與需求， 又能沖抵國外各種碳稅帶來的影響。二是加x實施碳交易試點步伐。結合中國正在嘗試推動排污權交易制度所積累的經驗，可選擇一些碳排放密集的行業（如電力與航空）和經濟發達省份進行碳交易試點。三是應充分利用清潔發展機制，即允許發達國家通過提供資金和技術在發展中國家實施溫室氣 體減排項目， 并將項目實施后獲得的減排量用來沖抵本國的法定減排指標。這種靈活機制使得發達國 家能夠以較低成本履行減排義務，發展中國家則夠借此從發達國家獲得資金和技術并促進本國的可持續發展，企業也可以通過出售減排量獲得額外收益。中國是世界上最大的發展中國家， 應充分利用這一機制吸引更多的國際資金和先進技術進入減排項目。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

 
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