EU ETS受挫，使得國際碳市場陷入僵局，但其對促進亞太地區碳市場的良性發展卻能起到積極作用。亞太地區是決定國際碳市場成功與否的關鍵，中國因素則是重中之重。作為碳排放大國，我國已在7個主要工業城市展開了碳排放權交易試點，計劃在2020年建立全國范圍的碳交易機制，屆時將成為僅次于歐洲的第二大碳市場。我們認為，我國碳市場建設應充分借鑒EUETS的經驗教訓，當前做好以下三個方面的工作：
其一，在政府的指導下展開碳排放權交易試點和碳市場的建設。歐盟內部各成員、各組織從自身角度和眼前利益出發，難以就如何應對當前歐洲碳價危機達成一致。我國應明確建立碳市場的目的，放眼于應對氣候變化的長期性和全局性，建立起全國性的碳排放權交易市場。考慮到碳市場在我國還是新興市場，尤其需要政府部門的監管和引導，加強對市場風險的防范，促進碳市場健康穩定的發展。
其二，建立完善周密的碳市場應急處置方案。歐債危機導致經濟衰退引起配額供大于求是此次碳價危機的原因之一，而歐盟未能有效及時處置歐債危機。這就要求我國在建立碳市場的過程中不但要根據宏觀經濟運行的多種情景設計相應的碳排放權交易應對方案，而且還要考慮其他影響碳市場的因素并制定相應的處置措施，加強對碳市場的應變能力。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
其三，加強碳排放權交易市場的頂層設計。特別是合理設計配額總量、分配方案等關鍵要素。EU ETS的運行經驗表明，根據各國自己申報數量發放配額是使市場供大于求，從而造成碳價大幅度下降的重要原因。配額總量設置、配額分配方案、配額履約機制、市場鏈接機制等要素都會影響碳市場供求，影響碳排放配額價格。為此，我國在建設碳市場時，應結合碳強度下降目標及能耗、碳排放峰值等目標，充分考慮各地區、各行業歷史排放、行業基準、發展現狀等因素，科學設計碳市場的各項要素，采用有獎有罰的方式，激勵和引導企業參與碳排放權交易，確保碳市場穩定運行。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
（作者單位：國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心）
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