2013中國碳交易試點省市面臨巨大的時間壓力

2013年各試點開始啟動碳市場的目標壓力相當大，目前，各試點碳交易方案設計都是以碳排放總量目標為前提。因為現在還未出臺關于碳排放總量的強制性指標,所以要確定碳交易的法律地位,似乎應當與強制性的能效目標、或指導性的能源總量控制目標聯系在一起，這樣才能形成一個能夠流通的市場平臺。

而總量控制本身是一大挑戰，意味著能耗水平的“封頂”，對能耗與產能產值幾乎成正比的大部分省市的經濟結構來說，也就意味著經濟總量或增量的“封頂”。這與GDP帶動就業、提升地方經濟實力的慣性動力顯然是有抵觸的。因此，總量控制是一個無法回避、但注定不可能輕而易舉實現的目標。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

工業和信息化部下屬的各地經濟和信息化工作委員會，一般都主管著節能技術中心等傳統能效管理業務部門。發改委由于統籌管理項目的行政定位，而被賦予了環境資源方面的職能。而在廣東省、天津市等省市地區形成了經信委和發改委“一家管碳，一家管能源”的格局。當總量控制被提上議事日程，就很難避免協調難度的提高，這不僅可能帶來兩個目標的“脫節”，還可能使總量目標的強制性大打折扣。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

7個試點覆蓋了中國最具代表性的區域經濟水平及形態，但這些地區都具有對碳交易特別是總量目標限制經濟增長的擔憂。一位地方發改委官員一語道破玄機：“地方需要經濟增量，也就是碳排放增量。”天津科技大學能源環境與綠色發展研究中心主任孫振清教授表示，限制排放總量目標，“不能影響招商引資，不能影響經濟發展”。有地方發改委提出希望能夠估計、量化碳交易的成本、碳價對經濟和民生的影響。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

數據是碳交易實施開展的“米”。總量目標設計、企業配額分配等都需要全面、完整、可靠的數據作為依據。長遠來看，數據基礎的建立不單是服務于碳交易，而是可以藉由碳交易逐步建立，并且同其他旨在完善氣候和能源數據的工作協調進行。

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目前各試點普遍還未建立合理的分配方法學。“一刀切”的簡單方法有可能導致“鞭打快牛”的不利后果，即歷史排放越多的企業得到的配額越多，那些能效較高的企業反而得到配額更少。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

即使在歐盟、美國等地區，建立在較為良好的數據基礎上、配合其他政策工具，交易推行也用了若干年的時間。面向2013年啟動碳交易市場的目標，中國試點省市面臨巨大的時間壓力。

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