我國或將在“十三五”逐步建立碳排放交易市場

國家發改委氣候司司長蘇偉19日表示，建立碳交易市場是實現綠色低碳發展的有效手段之一，必須作為長期的工作任務來抓。要將碳排放交易市場建設與落實控制溫室氣體排放的目標相結合，做好碳排放配額的分配，爭取在“十三五”逐步建立碳排放交易市場。

 蘇偉在此間召開的生態文明貴陽國際論壇2013年年會碳市場論壇上表示，踐行低碳發展就是要節約能源，大力發展可再生能源，增加森林碳匯，減低能源消耗強度和碳的排放強度。目前在這方面我國已開始積極探索，開展了低碳省區和低碳城市試點、低碳產品試點，并積極推進低碳城鎮、低碳產業園區、低碳商業的試點。6月，深圳碳排放交易正式上線運行，標志著我國碳排放權試點工作進入具體的實施階段。

蘇偉強調，在做好7省市碳排放交易試點工作的同時，國家正準備出臺重點行業企業溫室氣體排放核算方法，部署開展全國碳排放交易基礎研究，為盡早建立我國的碳排放交易市場做好基礎性的工作。我國碳排放交易市場建設的政策考慮主要包括以下四個方面：

一是將建設碳排放權交易市場作為長期的工作任務來抓。碳市場建設是一項涉及面廣、技術要求高的系統工程，國際上相對成熟的歐盟碳交易體系已經運行了十年時間，仍然存在很多問題。作為發展中國家，我國市場成熟度較低，低碳意識和碳價觀念還有待加強，必須從國情和實際出發，實事求是。“十二五”期間的主要任務是做好試點工作，積累經驗，爭取在“十三五”逐步建立碳排放交易市場。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

二是將碳排放交易市場建設與落實控制溫室氣體排放的目標相結合。在應對氣候變化方面，我國已經將溫室氣體控制目標分解到各個省、自治區和直轄市，定期考核，層層落實。在建立全國碳交易市場的過程中，應持續推進各省市政府將碳交易作為實現國家指標的有利手段，不斷降低全社會節能降碳的成本。

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三是做好碳排放配額的分配。我國在建立碳市場的過程中，分配的排放配額不能過多，否則將難以保證市場供求平衡。同時還要考慮到企業的承受能力，不要影響企業參與碳市場的積極性。下一步要完善數據系統，在市場成熟時，還可采用拍賣的方式，讓市場發現價格。

四是要做好試點工作與國家部署的銜接。逐步建立由國家統籌部署的國內碳交易市場一盤棋格局。碳排放交易試點是建立全國碳交易市場的第一步。國家與試點省市之間一定要密切溝通，保持銜接，確保從試點順利過渡到全國碳交易市場，避免資源浪費。試點省市自己制定的企業溫室氣體核算方法與報告的格式可以參照國家發布的指南加以改進，做好相關的技術儲備。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om