美國加州或將建立總量控制交易減排計劃

美國加州碳市場自今年1月1日啟動，是目前世界第二大碳市場。這一計劃源于2006年加州州長簽署通過的《全球氣候變暖解決方案法案》，即AB 32法案。該項法案要求加州范圍內的溫室氣體排放在2020年恢復到1990年的水平，2050年排放比1990年減少80%。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

在州空氣資源委員會的管理下，加州建立起了一個基于總量控制交易（cap and trade）的減排計劃，目標是通過這一計劃達到2020年溫室氣體排放減少15%的目標。

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這個總量控制交易系統中，空氣資源委員會將向企業發放總數固定的排放指標，一部分是免費配額，另一部分每季度拍賣。企業必須取得足夠覆蓋他們自身排放的指標，而多余的則可賣出?？偱欧胖笜嗣侩A段都會減少，由此產生指標的稀缺性，達到減排目的。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

因此，在這個人為設計的精巧市場中，配額數量的多少直接影響著供需關系，進而左右碳價，這成為制度設計者最為頭疼的問題之一。

此前，世界上規模最大的歐盟碳市場就因為配額分配過多而深陷低價泥沼。由于配額發放的寬松和經濟的放緩使得整個市場供大于求。在2008年尚處于30歐元左右的碳價一路猛跌，甚至一度跌破了3歐元。即使歐盟在7月3日宣布通過“折量拍賣”方案，凍結其近9億的碳排放許可（EUA）拍賣來減少供應，碳價依然始終在4.5歐元上下拼死掙扎。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

如今，加州碳市場運行僅不到一年就提出要增加免費配額，不得不讓人擔心其價格前景。

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空氣資源委員會表示，增加的三分之一免費配額將分給精煉廠、金屬制品廠和其他一些為實現2020年減排15%目標計劃而面臨高成本和裁員的企業。據彭博社報道，這批“大放送”的受益者還包括啤酒和食品加工廠，天然氣供應商也有份。

這樣的免費供應對市場來說是明顯的熊市信號，因為那些拿到更多免費配額的公司會減少他們的購買需求。位于紐約的經紀公司進化市場公司的全球碳交易負責人Lenny Hochschild在回復記者郵件中說，“更多的免費配額意味著更少的拍賣配額，這會降低市場的流動性。” 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

但Lenny Hochschild說，因為加州僅僅是增加免費配額并減少拍賣配額，并沒有增加配額總量，市場上的配額總供應其實是一樣的，受影響的僅是一級市場的拍賣價格。

“我認為增加免費配額的提案是相關排放企業不斷游說的結果。”Lenny Hochschild說。

碳價低并不一定是壞消息，既然是個市場，價格肯定會有起伏?，F在的碳價雖然比以往都低，但仍然在今年設定的"地板價"之上。之后還會有拍賣，我們到時再看價格是否有回升。所謂“地板價”指加州碳市場設立的最低碳價。

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加州空氣資源委員會關于增加免費配額的提議將在10月24日進行投票，他們增加免費配額的理由是他們還需要更多的研究來決定什么是能夠避免"流失"的合適數量。

在授權建立加州碳市場的AB 32法案中，有一條特別規定是空氣資源委員會必須防止“泄漏”。所謂“泄漏”指的是因為加州碳市場的建立而導致的排放企業和工作崗位流動到世界上其他沒有碳價限制的地方去。

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