深圳出臺全國首部碳排放管理地方法規

全國首部碳排放管理的地方法規——《深圳經濟特區碳排放管理 若干規定》已于 11 月出臺并正式實施。據悉，這是我國首部規范碳 排放權交易的地方法規。有法律界人士表示，此舉得益于深圳充分行 使經濟特區的特殊立法權，使困擾我國碳排放權交易的諸多法律困局 得以突破。

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我國自 2011 年啟動碳交易試點，深圳成為 7 個試點省市之一， 然而碳交易主體、配額、交易方式、處罰標準等諸多問題未得到法律 明確?！渡钲诮洕貐^碳排放管理若干規定》（下稱〈規定〉）為此明 確六項基本制度。

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《規定》提出實行碳排放管控制度， 對深圳重點碳排放企業及其他重點碳排 放單位的碳排放量實施管控，碳排放管 控單位應當履行碳排放控制責任，由此 確定碳交易市場主體。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

在主體、配額清晰的前提下，深圳將建立碳排放權交易制度，排 放超標、又不積極進行節能改造的單位，將向有效控制了碳排放、配 額有富余的單位購買排放權，以市場交易行為代替自身減排行動；與 此同時，我市將對特區內的重點碳排放企業及其他重點碳排放單位的
 
碳排放量實施管控，并要求他們在市政府規定的碳排放權交易平臺進 行碳排放權交易。

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為保證公平，《規定》引入第三方核查制度，由第三方核查機構 提交碳排放單位的年度排放報告； 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

最后，《規定》明確了處罰機制，超出排放配額進行碳排放的單 位，將由政府主管部門根據違規排放量，以市場均價的 3 倍進行處罰。 碳排放權交易的“路線圖”由此清晰明了。

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市人大法律工作委員會相關負責人表示，《規定》于今年 8 月由 市政府向市人大常委會提交草案，先后歷經兩次常委會審議，最終得 以通過并實施，將是對我國碳排放權交易試點的重大制度創新。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ