歐盟將對碳排放交易配額“限量保價”

歐盟委員會日前建議，將 2013 年至 2015 年間歐盟境內可供交 易的 9 億噸二氧化碳排放配額予以凍結。歐盟方面認為，目前的碳排 放配額交易價格太低，不足以彌補可再生能源領域的投資。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

歐盟委員會在其網站上公布了這一建議，并宣布，已通過負責氣 候變化的專門委員會將其提交給成員國審議。另一方面，歐盟委員會 負責氣候事務的委員赫澤高還將向歐盟委員會提交一份關于歐洲碳 排放交易市場運行情況的報告。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

歐盟在 2003 年決定設立碳排放交易體系?，F階段，成員國每年 向其境內的冶金、化工和能源生產企業發放碳排放配額約為 20 億噸， 幾乎占歐盟碳排放總量的一半。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

歐盟２７個成員國和３個與歐盟有密切聯系的歐洲國家的約 1.1 萬個設施，通過這一體系可以免費獲得大部分排放配額。如果企業排 放低于配額，可以將富余部分在碳排放交易體系中出售；企業的排放 量超標，則必須在交易體系購買配額。

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但是，2008 年下半年以來歐洲經濟持續不景氣，制造業始終在 低谷徘徊，企業生產活動減少，大量的配額“積存”在碳排放交易體系 中，導致價格跌至目前的每噸７歐元。
 
有分析指出，在碳排放交易體系下，歐盟需要使碳排放配額價格升至每噸 24 至 30 歐元，才能獲得足夠的資金保證可再生能源投資。 顯然，目前的價位遠低于歐盟方面的期望。

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此間還有分析說，歐盟委員會內部對碳排放交易配額“限量保價” 的方案有嚴重分歧。赫澤高在今年７月份曾提出三種供歐盟委員會考 慮的凍結方案，分別為４億噸、９億噸和 14 億噸，她最終建議歐盟 委員會選擇中間方案。

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然而，歐盟現有法規在這一問題上還存在漏洞，因為現有法規只 是規定歐盟委員會有權保證碳排放交易體系平穩運行，但未明確歐盟 委員會是否有權改變碳排放交易配額。歐盟委員會成員在這一問題上 也有分歧。

經營歐盟境內航線的航空 公司已對“限量保價”的做法表 示反對。因為這些公司的碳排 放量都超過其擁有的配額數量， 必須從交易市場購買，新措施只會給他們業已十分困難的經營雪上加霜。根據歐洲航空公司協會預 測，歐洲航空公司 2012 年的經營虧損總額將高達 15 億歐元。

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