對英國來說,碳交易市場是一個國內比較傾向的減排機制。首先,倫敦歷來就是金融中心,有很多大型金融機構,因此碳市場為倫敦創造了機遇。其次,相比稅收手段,碳市場能夠很好的設定配額上限,實現總量控制。同時,作為一個可以交易的市場,同樣的碳價格能夠激勵成本較低的減排;而作為一個不征稅的機制,在政治上也更容易被接受。最后,拍賣制度能夠給政府帶來收入。
當然,在當時,氣候變化的形勢并沒有得到充分認識,也不是英國政府優先考慮的問題。好在,這一問題在高層中特別是首相中間仍然有充分的認識度,因此并不存在實際的政治分歧。最終,環境部(環境、食品和農村事務部)負責排放權交易的建立,英國得以在2002-2006年建立起一個實驗碳市場。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
在英國建立碳市場的過程中,政府、行業和金融界也在探索中學習,也希望這些思路能影響此后的類似系統設計。
在英國設計中,納入了六種溫室氣體、采用自愿參與的方式,并實行遞減式拍賣法。參與人包括直接參與者和氣候變化協議持有者。 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
遞減式拍賣是英國設計的一種特色價格發現方法,具體操作是:首先,參與方注冊拍賣。隨后政府拿出一定數額的資金用于拍賣。拍賣開始時,政府詢問:如果減排一噸獎勵100鎊,那么企業會減排多少噸?這時企業上報了大量數目,導致政府資金不足以購買;于是政府將獎勵降到90鎊繼續詢問……最終價格降到那筆資金可以滿足為止,拍賣的結果是50鎊。
最終,英國碳市場中有大約50個參與方,為了讓更多人愿意加入,設定了相當寬松的規則,因此在市場運作的第一年就實現了五年的目標。而設計的時候對減排成本的估計不足,也導致政府給予企業50鎊每噸的配額,最終市場價值僅為約2鎊。 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
從英國碳市場中我們可以得到四個教訓。首先,同正常情況相比,基于自愿的做法并不能很好的推動減排。其次,在初期對于企業而言,減排成本比想象中的低。另外,遞減式拍賣不是很好的價格發現機制。最后,在有效的規則和目標方面,政府信息不足。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
但不論如何,通過這次行動,英國的政府、行業和金融界都為歐盟ETS做好了準備。 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
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