碳交易：應對氣候變化新舉措

碳交易市場可協同治理大氣污染，改善大氣環境質量。碳交易試點是中國推進節能減排、建立市場機制和推動經濟轉型過程中的重要里程碑。

國家發展改革委于2011年11月正式啟動碳交易試點，批準北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。各試點省市將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業，交易產品以二氧化碳為主。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2013年是中國碳交易元年，截至11月28日，深圳、上海、北京三城市碳交易市場陸續上線交易。北京市發展改革委委員洪繼元指出，在應對氣候變化方面，碳交易是對要素市場的重大創新，體現了市場在資源配置當中發揮決定性作用。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

據中國碳排放交易網了解，各試點省市構建了碳排放報告與核查體系、登記注冊系統和交易平臺，制定了碳排放報告制度，企業溫室氣體排放核算和報告指南也基本編制完成，大部分試點省市還完成了企業碳排放盤查。

美國環保協會中國項目負責人張建宇透露，在全球范圍內，通過碳交易、碳稅及其他形式的交易管制，被管制的二氧化碳排放量在近年呈大幅增加趨勢，2007年全球約45%的二氧化碳排放量處于某種形式管制之下，2012年這一數字上升至67％。

據了解，高耗能、高排放企業是試點省市交易主體，交易產品以二氧化碳為主，大部分以免費配額為主要方式，排放方法參考國際通行的歷史排放法和基準法，結合地區實際微調。以11月28日開始交易的北京為例，洪繼元指出，北京碳交易市場的總量控制思路，并非對每個行業實行絕對總量。“對電力、熱力等公共服務部門，通過標桿配額分配法實行相對總量調控，對生產效率提出較高要求，提高行業節能減排技術標準；對占比76.4%的服務業，則實行嚴格總量控制。” 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

當前，各試點省市已根據國家下達的碳排放強度下降目標、合理控制能源消費總量目標，結合本省市宏觀經濟情況，設定了“碳排放配額總量目標”或“碳強度控制目標”。國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華透露，下一步將研究設定全國碳排放總量，建立碳排放總量控制制度，在總量控制的基礎上確定全國碳交易總量。

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孫翠華認為，在碳排放總量及其交易量的分配方法上，是給各省市分配，還是從各行業分配，或是直接分配給企業，還需認真研究。

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目前，國家發改委已制定并發布10個重點行業企業溫室氣體核算方法和報告格式指南，接下來將繼續擴展行業范圍，爭取涵蓋所有重點排放行業，為碳交易提供基礎。（完） 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com