中國碳交易市場建立之摸索前行

碳市場設計雖復雜，但已被證明是成本較低的減排途徑。碳交易作為一種運用市場化機制實現碳減排目標的重要手段，有利于將節能減排的壓力傳導到企業，促進企業選擇低成本減排路徑。美國環保協會中國項目負責人張建宇透露，在全球范圍內，通過碳交易、碳稅及其他形式的交易管制，被管制的二氧化碳排放量在近年呈大幅增加趨勢。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

中國是溫室氣體排放數量最大的國家，提出2020年的碳排放量要比2005年減少40％到50％，面臨著巨大的節能減排壓力。為了實現這一政策目標，啟動7個區域或城域碳排放交易市場試點，對那些年排放量超過10億噸二氧化碳當量的企業進行碳排放限制。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

目前，除了深圳、上海以及北京外，年底還將有一批碳市場試點地區“開市敲鑼”，包括天津和廣東。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

據透露，國家正在加強國家層面碳排放控制頂層設計。孫翠華介紹說，現在國務院正在制定關于加強應對氣侯變化的決定，另外也編制了《國家應對氣侯變化2013-2020年的規劃》，研究出臺配套的政策措施。根據深圳的經驗，碳交易市場開始運行后，將面臨如何解決企業涉及的財稅問題、境外機構參與涉及的外匯管制問題等，需要與有關部門協調，針對實施碳交易的實際需求，研究出臺相關的政策措施，明確碳交易相關的財稅處理方法、外匯管理等方式，保證市場的正常運作。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

當前，各試點省市已根據國家下達的碳排放強度下降目標、合理控制能源消費總量目標，結合本省市宏觀經濟情況，設定了“碳排放配額總量目標”或“碳強度控制目標”。國家發展和改革委員會應對氣候變化司副司長孫翠華透露，下一步將研究設定全國碳排放總量，建立碳排放總量控制制度，在總量控制的基礎上確定全國碳交易總量。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

在北京碳交易所開市當天，北京市發改委、天津市發改委、內蒙古自治區發改委、河北省發改委、山西省發改委、山東省發改委簽訂了《關于開展跨區域碳排放權交易合作研究的框架協議》。據北京市發改委介紹，六省市自治區通過該協議擬在二氧化碳排放核算、核查、配額核定等方面開展合作研究，為建設區域性碳交易市場奠定基礎，為推動建設全國性碳交易市場探索經驗，該研究有望為區域聯動協同治理大氣污染提供市場化手段。

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“全國碳交易市場”戰略包括制定全國碳排放總量控制制度，研究碳排放總量及其交易量的分配方法，建立企業溫室氣體排放的報告核查制度，建立完善國家碳交易登記注冊系統，并對電力等重點敏感性行業以及國有企業如何參與碳市場交易開展專題研究。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

國家應對氣候變化戰略研究中心和國際合作中心主任李俊峰認為：“必須把節能減排上升到國家戰略層面。這不僅關系到每個人的日常生活環境，同時也是國家實現能源結構調整和經濟結構轉型的重要途徑。”他說，企業參與到碳排放權交易中來，更長遠的意義還在于推動中國能源結構轉型，真正實現低碳化發展。

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