《2013中國碳市場民間觀察》報告稱中國碳市場總量設定機制不嚴密

　　1月15日，由民間環保機構創綠中心發布的《2013中國碳市場民間觀察》報告認為，當前中國碳市場的總量設定機制不夠嚴密，總量設定方面存在潛在的“漏洞”和風險。

　　碳市場即碳交易市場。2011年下半年，中國在七省市（北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳）開展碳排放交易試點工作。2013年12月27日，天津啟動碳排放權交易，此前已有深圳、上海、北京、廣東相繼啟動碳排放權交易。

　　碳交易是把二氧化碳排放權作為一種商品，形成二氧化碳排放權的交易，通過這種市場機制解決溫室氣體二氧化碳的減排問題。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

　　在整個碳交易體系或者整個碳交易市場建設中，一個關鍵環節是配額分配。而在進行配額分配前，首先要進行總量設定。

　　上述報告稱，目前絕對總量具有不確定性。試點省份的總量設定主要基于二氧化碳排放強度目標和GDP增速來確定，但由于GDP增速本身具有不確定性，地方對GDP增速估計往往過高，而納入碳排放交易體系的行業的發展增速與GDP增速又有差別，這就很可能導致這種“自上而下”的排放量高于實際的排放量。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

　　因此，報告認為，碳排放總量要嚴格設定，至少應低于“照常排放情景”（BAU）水平。未來隨著監測報告核證機制下基礎數據不斷完善，總量設置應逐步收緊。

　　報告稱，中國目前的地方碳交易試點缺乏類似的“兜底”機制，增加了配額發放過多的風險。這很可能導致市場稀缺性不足，使企業的“減排”動力也相對不足。

　　報告建議，總量設定應盡可能提供絕對量的可靠預期，設定合理的兜底機制，確?？偭康?ldquo;天花板”不被突破。

　　此外，報告認為，碳市場在中國仍處于起步階段，應引入多元利益相關方。政府部門、市場參與者、服務提供者、交易平臺、市場監管者、公眾與社會組織、專家和學者等，要有機地納入一個持續和系統的政策討論體系中，對碳市場進行不斷的評估和改進。（易碳家） 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

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