應設立南北兩個碳交易平臺

2013年6月18日，深圳碳排放權交易市場在全國七家試點省市中率先啟動交易。今年全國兩會上，全國人大代表、深圳市長許勤提交建議，建議打破碳市場區域分割建設全國性碳市場。許勤指出，目前國內碳交易市場互相分割，難以發揮規模效應，碳交易的價格調控機制尚不完善，國際化程度也有待提高。他建議，可以參照證券交易所做法，在全國設置南北兩個碳交易平臺，集中資源和力量打造國際一流水準的交易平臺。

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碳交易缺乏統一規范

2011年11月，發改委批準廣東、湖北和北京、天津、上海、重慶、深圳開展碳排放權交易試點。截至去年底，已有深圳、上海、北京、廣東和天津五個碳交易市場正式啟動交易。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

許勤分析，國內碳交易市場發展仍面臨較多的困難和障礙。首先，碳交易市場互相分割，難以發揮規模效應。“目前，我國碳交易市場相對獨立，各地自建自營，在系統建設、設備購置、人力投入和運營維護方面的重復投資和重復建設比較嚴重，造成了一定程度的浪費。”此外，碳交易的價格發現和資源配置功能需要市場參與主體和交易量達到一定規模才能更好地發揮效果，但是目前單個市場的業務量受到限制，碳交易的廣度、深度和活躍度不足，難以發揮規模效應。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

由于缺乏統一規范，各地碳交易市場在交易制度和規則設計方面差異較大，交易門檻和準入條件也不盡相同。“例如深圳允許機構和個人投資者參與交易，并向境外碳投資機構開放。而其他市場或不允許個人投資者參與交易，或者不接納境外投資者。這些既對交易活躍度造成一定影響，也對市場之間的交流和對接形成了障礙，不利于未來全國統一的碳交易市場的建立。”許勤說。

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許勤指出，價格正常波動是市場機制發揮作用的實現途徑，對碳交易來說也是如此。但是，國內的碳交易市場發展還處在初級階段，自身價格調節機制還不夠完善，可能導致價格大幅波動，市場投機行為的加劇，也將對有正常交易需求的企業形成“劣幣驅逐良幣”的后果，不利于碳交易市場可持續發展。

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“從全球應對氣候變化的角度來看，未來形成全球統一的碳交易市場是最為有利的。目前我國碳交易市場發展仍屬于起步階段，經驗相對缺乏，對國際合作規則的了解和熟悉不足，在全球碳交易市場形成一定的話語權，仍有很長的道路要走。”許勤說。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

為此，許勤建議，在國家層面加快相關立法進程，建立以《應對氣候變化法》為綱領，《國家碳排放權交易管理條例》、《國家溫室氣體排放強制報告條例》為骨干，相關部門規章為主體的、完整的碳排放權交易法律體系。

同時，探索建立全國統一碳交易市場。許勤建議，可以參照證券交易所做法，在全國設置南北兩個碳交易平臺，集中資源和力量打造國際一流水準的交易平臺。同時，建議由發改委牽頭，制定全國性的分行業溫室氣體排放量化、報告和核查的標準、規范和指南，建立統一的溫室氣體排放數據體系。

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此外，許勤認為需要盡快制定規則透明、流程公開的碳市場價格調控機制，在不影響碳交易價格機制發揮作用的前提下，合理控制價格波動幅度，降低企業履約成本。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com