3月27日，省發改委發布《湖北省碳排放權配額分配方案》，公布了我省今年的碳排放配額總量為3.24億噸，以及138家被納入碳排放配額管理的試點企業名單，其中包括武鋼、神龍等，共涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業。名單是根據2010年、2011年任一年綜合能耗6萬噸及以上的工業企業碳排放盤查結果確定的。若企業當年碳排放量與年度碳排放初始配額的差額超過企業年度初始配額的20%或20萬噸以上，超出部分將予以追加或收繳。
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此外，我省碳排放交易將于4月2日正式啟動，屆時，湖北將成為繼北上廣深和天津之后，全國第6個開放碳排放權交易試點的省市。最后一位試點城市——重慶碳排放交易預計今年上半年將正式實施。而到2015年，碳排放交易有望在國內全面開展。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
碳排放權交易的概念源于經濟學家提出的排污權交易概念，排污權交易是市場經濟國家重要的環境經濟政策，全球碳排放市場誕生的時間應為2004年。其交易方式是：按照《京都議定書》的規定，協議國家承諾在一定時期內實現一定的碳排放減排目標，各國再將自己的減排目標分配給國內不同的企業。當某國不能按期實現減排目標時，可以從擁有超額配額或排放許可證的國家主要是發展中國家購買一定數量的配額或排放許可證以完成自己的減排目標。同樣的，在一國內部，不能按期實現減排目標的企業也可以從擁有超額配額或排放許可證的企業那里購買一定數量的配額或排放許可證以完成自己的減排目標，排放權交易市場由此而形成。
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從生態文明建設的角度來看，排放權交易是一個積極有效的抓手。具體要注意以下幾個環節，一是建立企業激勵約束機制。從企業的角度降低企業參與碳排放權交易的成本，對不配合碳排放權交易試點的企業進行有力約束，運用財政政策和金融支持等方式給予企業以激勵和約束。二是建立碳排放核算標準體系，加強溫室氣體的盤查、統計與監測。要積極探索碳排放核算的理論和技術方法，以國際標準為基礎，充分考慮企業的發展和承受能力，在保證測量數據準確合理的前提下，建立碳排放的核算標準體系。三是完善資源價格形成機制，建立碳價格調控機制。建立統一、開放、競爭、有序的資源市場體系，提高資源產品的配置效率，建立健全反映市場供求關系、資源稀缺度以及環境成本的資源能源價格機制。四是科學合理分配碳排放額。在總量控制的條件下，充分考慮行業差異，保證率先采用先進技術減少碳排放量企業的利益，采取免費發放和拍賣相結合的方式，對企業初始碳排放量進行合理分配，對先進企業予以適當的配額獎勵。
對于湖北來說，在全國率先開展碳排放交易試點，也是一種歷史的責任和配套的改革。在湖北的生態文明建設史上，至少有三個歷史性事件值得一提。一是2007年12月武漢城市圈成為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。這標志著武漢城市圈作為我國“兩型社會”建設“試驗田”正式起步。二是2013年7月21日至23日，習近平總書記在湖北考察時指出，要把湖北建設成為中部崛起的重要戰略支點，爭取在轉變經濟發展方式上走在全國前列。節能減排就是一種“走前列”。三是2014年3月26日，中法簽約21個合作項目，武漢獨獲三份大單：中法兩國在武漢建設中法生態示范城；東風汽車集團股份有限公司正式入股法國標致雪鐵龍；武鋼與法國法孚集團合作項目。中法武漢生態示范城為兩國政府合作項目，是將中法兩國在城市規劃設計、建造和管理領域的可持續發展技術和經驗運用于示范城建設，貫徹低碳生態和產城融合發展的理念，致力于將該項目建設成為城市可持續發展方面的典范?？梢灶A見，武漢有望擁有世界級生態示范新城。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
作者：葉青（湖北省統計局副局長）
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