第一個難題在碳交易市場方面。目前各碳交易市場相對獨立，重復投資和重復建設比較嚴重，造成了一定程度的浪費； 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
第二個難題是碳交易制度設計差異較大，規范程度有待提高。如深圳允許機構和個人投資者參與交易，并向境外碳投資機構開放。而其他市場不允許個人投資者參與交易，或者不接納境外投資者。許勤認為，這些差異的存在會對交易活躍度造成一定影響；
第三個難題是我國碳交易的價格調控機制尚不完善。，由于我國碳交易市場自身價格調節機制還不夠完善，可能導致價格大幅波動，市場投機行為的加劇，也將對有正常交易需求的企業形成“劣幣驅逐良幣”的不良后果；
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第四個難題是碳交易市場的國際化程度有待提高。
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