相比其他試點，湖北省的企業納入門檻為國內試點中最低的。根據湖北省管理辦法，目前納入企業范圍為本省行政區域內年綜合能源消費量6萬噸標準煤及以上的工業企業。按此范圍進行盤查后，湖北初步確定138家企業作為納入碳排放配額管理的企業，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業。
齊紹洲告訴記者，經過他們課題組選取電力等幾個行業測算后發現，目前湖北納入企業之間的減排成本差距較大，有利于發揮市場機制鼓勵減排。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
靈活的配額機制
“湖北總的思路是吸取歐盟配額過剩的教訓，發放總體偏緊。另外，增加事后調整、糾錯機制。”齊紹洲說。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
湖北省碳排放權管理辦法規定，碳排放配額總量包括企業年度碳排放初始配額、企業新增預留配額和政府預留配額。
根據湖北碳市場配額分配方案，其中年度初始配額=2010年納入企業碳排放總量×97%；新增預留配額=碳市場配額總量-（年度初始配額+政府預留配額）；政府預留配額=碳市場配額總量×8%。同時，考慮到市場價格發現等因素，政府預留配額的 30%用于公開競價，今年為777萬噸。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
根據湖北方案，對于企業初始配額和新增預留配額將實行無償分配，同時，企業因增減設施，合并、分立及產量變化等因素導致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上或者20萬噸二氧化碳以上的，主管部門應當對其碳排放配額進行重新核定。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
“我把這稱之為企業參與碳市場的‘首批紅利’”，齊紹洲說，20%或20 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
萬噸以上的重新核定范圍等于鎖定了首批納入企業參與的成本，即最多為20萬噸，超出則可申請調整。“目前試點工作也處于探索階段，我們對首批納入的企業要鼓勵，同時作為中部惟一的試點省份，也要考慮可能的碳泄漏等問題，不能讓企業參與成本過大。” 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
除了配額調整機制外，湖北創造性的未交易配額注銷機制也是一大亮點。管理辦法規定，每年6月份最后一個工作日，主管部門在注冊登記系統將企業繳還的配額和中國核證自愿減排量（CCER）、未經交易的剩余配額以及預留的剩余配額予以注銷。
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齊紹洲表示，注銷未交易的配額，主要是為了活躍市場，使碳價能夠變成更好的信號，引導企業更有效的節能減排。對企業而言，想回避這一條也很簡單，從碳資產管理的角度參與交易即可，加上企業的剩余配額并不會很多，因此這一設置對企業影響不大。
而在CCER抵消方面，湖北是惟一一個要求100%使用產生于本地行政區域內減排量的試點，同時項目需在納入企業排放邊界外。齊紹洲表示，與其他發達地區可能考慮鼓勵使用中西部CCER不同，湖北本身就屬于中西部欠發達地區，相應項目投資成本較低，因此希望通過這一設置鼓勵本地清潔項目的發展。
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