建立碳排放權交易法律制度，保障碳市場長期穩定運行

建設生態文明，促進節能減排是我國“十二五”時期所面臨的一個重要戰略課題。減少和控制二氧化碳排放是應對氣候變化問題的重點。要實現減少和控制二氧化碳排放的目的，建立碳排放權交易市場是一個有效的途徑。“十二五”規劃指出，要“探索建立低碳產品標準、標識和認證制度，建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場?！?ldquo;十二五”節能減排綜合性工作方案》中明確將“開展碳排放交易試點，建立自愿減排機制，推進碳排放權交易市場建設”作為推廣節能減排的重要市場化機制，我國碳排放權交易市場建設開始進入實質性階段。

建設碳排放權交易市場作為一個新的國家戰略安排，必須通過各種法律法規的制定和實施才能得以確立，走低碳發展道路，制度創新是關鍵，法治建設是保障。據易碳家了解到，首先，應當明確碳排放權交易法律制度的基本規則。根據國內外實踐經驗，碳排放權交易是指國家設定一個允許排放的含碳溫室氣體污染物的總額限制，向被納入到交易機制的公司或工業部門授予一定數額的配額，以此作為排放該數額污染物的權利，分配到各公司或工業部門的許可之和不得超過總額限制。若企業通過技術革新等手段實現實際排放量小于分配到的排放許可量，該企業則可以將剩余的排放權拿到排放市場上進行交易以獲取利潤；反之，企業就必須到市場上去購買排放權，否則，超過許可量的排放將會受到管理部門的重罰。

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其次，應當厘清碳排放權交易法律制度中的基本法律行為。法治建設的核心就是以法的形式對人的行為進行規范，以“行為規范”為主線，碳排放權交易法律制度的構建方能切合實際、有的放矢。碳排放權交易法律制度中的法律行為至少包括以下四個方面：第一，行政行為。相關行政主管部門為保證交易符合國際和國內的法律規定，保障交易雙方的權益所進行的行政許可、行政指導和監測監督行為，是碳排放權交易機制的基礎；第二，市場中介行為。排放權交易的中介機構為交易雙方提供排放權配額的供需信息、為交易創造和提供便利條件的行為，是保證排放權交易成功的必不可少的環節；第三，買賣行為。交易主體基于意思自治而進行的買賣富余排放權配額的行為，是排放權交易體系中的主要法律行為，它決定碳排放權交易的法律性質；第四，碳排放評價行為。由獨立的核證主體對排放主體減排后的碳排放進行的定期的獨立審評和事后確定，使減排量獲得公信力的行為是維持碳排放權交易市場長期穩定運行的重要保障。（完） 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com