中國PMR項目執行進展最新分析報告

        中國是參與PMR的執行參與國中排放量最大，應對氣候變化政策與行動最為活躍的國家。中國提交的建議書在2013年3月份于華盛頓舉行的合作伙伴大會通過，正式獲得了PMR的執行資金。獲得的資金額為800萬美元，是PMR到目前為止提供的最高資助。中國參與PMR的進展也超前于其他大部分參與國，是繼智利和哥斯達黎加之后第三個正式開始執行市場準備建議書（MRP）的國家，建議書包括了為期三年的項目活動。

市場準備建議書的主要內容

        中國的MRP的主旨是建立國家碳市場，包含了4大模塊，8個工作單元。其中最核心的內容是國家碳市場的構建，就是構建以總量控制、確定覆蓋范圍、制定合理的配額分配方式、完善的監測核算報告核查體系以及履約機制為要素的基礎框架，以登記注冊系統、市場監管、活躍碳市場參與等基礎建設為支撐，輔助以價格調控、抵消與連接機制。

        國家碳市場的構建是建立在充分的準備至上的，MRP首先對碳市場構建的政策環境、溫室氣體排放現狀與影響因素以及碳市場的經驗進行了分析。在此基礎上選擇合適的碳市場的地理覆蓋范圍，并結合行業的排放趨勢以及減排潛力、減排成本、數據可得性等因素選定行業覆蓋范圍。MRP識別碳市場現有的基礎，包括數據統計系統、管理系統和必要的法律法規，以此找到需要補充、推動的關鍵環節。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

        MRP中對總量控制、配額分配和MRV體系的投入是最多的，共投入了263萬美元，反映了其在碳市場構建中的重要性，特別是MRV體系的建設，不僅對碳市場有著至關重要的支撐與推動作用，同時推動更廣泛的氣候政策的數據統計系統，為政策決策提供給必要的支撐。目前國家發改委與UNDP合作完成了10個行業的企業溫室氣體核算報告指南，另外8個行業的核算指南也正在進行中。在PMR的資助下，將繼續完善企業溫室氣體核算報告指南，并完成企業溫室氣體排放的核查指南，并建設溫室氣體排放的在線報告系統，開展全國的企業溫室氣體排放報告工作。

        除了碳市場的共性問題外，MRP還就中國的國情對央企和電力企業參與碳市場的特殊性進行研究。研究將分析央企與電力企業的特點及其參與碳市場的驅動力，并且探索通過合理的配額分配與MRV設計來增強央企的參與度。